Утверждена
Постановлением
администрации  Варнавинского
 муниципального района
от  27 .10. 2011 г. N 864

ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ВАРНАВИНСКОГО  РАЙОНА   НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование   
Программы      	Повышение эффективности бюджетных расходов  Варнавинского  района на 2011 - 2012 годы                              	
Основание   для
разработки     
Программы      	Бюджетное  послание  Президента  Российской  Федерации  о
бюджетной политике в 2011 - 2013 годах;                  
Программа Правительства Российской Федерации по повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2012  года,
утвержденная   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р;                 
Основные направления бюджетной  и  налоговой  политики  в
Варнавинского  муниципального района на 2011 год и  на  плановый  период  2012   и   2013   годов,   утвержденные    постановлением
Администрации Варнавинского района  от  23 августа  2011 года N 721.                                                   	
Муниципальный
заказчик       
Программы     -
координатор    	Финансовое управление администрации Варнавинского муниципального района              	
Основные       
разработчики   
Программы     	Финансовое управление администрации Варнавинского муниципального района	
Исполнители    
Программы      	Органы местного самоуправления Варнавинского муниципального  района:      
Финансовое управление администрации Варнавинского муниципального района
Управление экономики и промышленного развития
Районное управление образования
Отдел культуры   
Управление капитального строительства и коммунального хозяйства         
Комитет по управлению муниципального имущества
Управление сельского хозяйства              	
Цель Программы 	Повышение     эффективности     деятельности      органов
местного самоуправления Варнавинского муниципального  района  по выполнению муниципальных  функций   и   обеспечению   потребностей
граждан и общества в муниципальных услугах,  увеличению
их  доступности  и  качества,   реализации   долгосрочных
приоритетов  и  целей  социально-экономического  развития
района                                                  	
Основные задачи
Программы      	Направление «Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов»
Направление «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления»
Направление «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»
Направление « Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг»
Направление «Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения»
Направление «Совершенствование муниципального финансового контроля»
Направление «Развитие информационной системы управления муниципальными финансами»
	
Сроки  и  этапы
реализации     
Программы  

    	2011 - 2012 годы                                         	
Система        
программных    
мероприятий  

  	План  мероприятий  по  реализации  Программы  приведен  в
приложении к Программе                                   	
Система        
организации    
контроля       
исполнения     
Программы 

     	Контроль исполнения Программы осуществляет  администрация Варнавинского муниципального  района, межведомственная рабочая группа по реализации Программы                                     	
Индикаторы     
достижения цели
Программы      	1. Рост удовлетворенности потребностей граждан и  бизнеса
в муниципальных услугах, увеличении  их  доступности  и
качества.                                                
2. Снижение уровня обоснованных жалоб на низкое  качество
муниципальных услуг.                                   
3. Снижение количества  случаев  нарушения  установленных
сроков получения муниципальных услуги.                 
4. Увеличение  посещаемости  официальных  сайтов  органов
местного самоуправления   и   муниципальных  учреждений
Варнавинского района.                         
5.  Отсутствие  просроченной  задолженности  по  долговым
обязательствам Варнавинского района.                    
6.  Снижение  отклонения  отчетных  показателей  расходов
районного бюджета от планируемых.                       
7. Отсутствие  просроченной  кредиторской  задолженности
районных  муниципальных учреждений.                    
8. Формирование расходов районного бюджета на очередной
финансовый год, увязанных  в  полном  объеме  с  реестром
расходных обязательств районного бюджета.               
9. Увеличение доли  нецелевых  межбюджетных  трансфертов
нижестоящим бюджетам.                                    

I. Текущая ситуация и проблемы в области повышения
эффективности бюджетных расходов

Финансовая система Варнавинского муниципального района развивается в соответствии с приоритетами, устанавливаемыми как на федеральном, так и на областном уровне.
В рамках реформирования бюджетного процесса в районе проводится работа по изменению нормативно- правовой базы, обеспечивающей возможность изменения типа бюджетных учреждений. 
Внедрение принципов бюджетирования , ориентированного на результат, позволит в районе создать систему учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах, утвердить стандарты качества предоставления услуг в отраслях социальной сферы. 
Проведение мероприятий по созданию условий для развития доходной базы районного бюджета обеспечит  публичность и открытость информации о состоянии бюджета. 
В районе следует принять изменения в  нормативно- правовую базу, регламентирующую процесс управления муниципальным долгом; формализовать процедуры предоставления муниципальных гарантий Варнавинского района. 
Текущая ситуация в сфере управления муниципальными финансами  содержит ряд проблем .Во-первых не удается увязать стратегическое планирование с бюджетным, сохраняются стимулы для необоснованного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления и бюджетных учреждений к повышению эффективности расходов. Отсутствуют действенные методы оценки деятельности муниципальных учреждений, а также методы оценки эффективности использования ими бюджетных средств. 
Доходная база местных бюджетов остается не стабильной и низкой . Дополнительные меры должны быть приняты в сфере повышения эффективности распределения бюджетных средств, улучшения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, обоснования принятия новых и увеличения действующих расходных обязательств.
Приоритеты дальнейшего развития бюджетной системы определяются несколькими группами факторов.
Первая группа связана с процессами реформирования финансово-бюджетной сферы, определенным Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ). 
Вторая группа факторов связана с оценкой внутренних потребностью Варнавинского муниципального  района в решении проблем финансово-бюджетной сферы. Эти потребности отражены в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Варнавинского муниципального района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденных постановлением администрации Варнавинского муниципального района от 23 августа  2011 года N 721. К их числу относятся:
- реализация мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса, сохранение и развитие налогового потенциала, формирование благоприятных условий для развития бизнеса и содействия занятости населения;
- снижение дефицита  бюджета и объема муниципального долга в целях сохранения экономической стабильности, обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Варнавинского муниципального района ;
- безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств, в первую очередь, перед гражданами;
- повышение эффективности бюджетных расходов, доступности и качества бюджетных услуг;
- создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, стимулирования развития налогового потенциала;
- усиление роли финансового контроля, в том числе в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств, качества финансового менеджмента, анализа достигнутых результатов, утверждаемых в муниципальных заданиях.
Реализация такой системы мероприятий может дать значимые результаты только в условиях комплексного подхода к решению задач, объединенных общей целью повышения эффективности бюджетных расходов.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития  района.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи, сгруппированные в отдельные направления Программы:

Направление "Обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов":
Задача 1. Обеспечение взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования.
Задача 2. Совершенствование системы управления муниципальным долгом.
Задача 3. Обеспечение финансовой гибкости и ликвидности муниципального  бюджета.
Задача 4. Осуществление мониторинга кредиторской задолженности.
Задача 5. Совершенствование системы управления муниципальным имуществом.
Задача 6. Мобилизация  доходов в бюджет муниципального района.

Направление "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти ":
Задача 7. Формирование программного бюджета и программной структуры расходов бюджета.
Задача 8. Формирование программной классификации расходов  муниципального бюджета.
Задача 9. Утверждение порядка разработки муниципальных программ и совершенствование порядка разработки районных и ведомственных целевых программ.

Направление "Повышение эффективности распределения бюджетных средств"
Задача 10. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание муниципального имущества.
Задача 11. Совершенствование формы и порядка ведения реестра расходных обязательств.
Задача 12. Повышение эффективности расходов на обеспечение энергетическими ресурсами органов исполнительной власти и подведомственных муниципальных учреждений.

Направление "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг(реструктуризация  бюджетного сектора)":

Задача 13. Совершенствование правового положения муниципальных учреждений и формирование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.
Задача 14. Регламентация установления платы за оказание муниципальных  услуг.
Задача 15. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти и муниципальных  учреждений по оказанию муниципальных услуг и соблюдению требований к их качеству.

Направление "Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения":

Задача 16. Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления.
Задача17. Мониторинг качества управления муниципальными финансами

Направление "Совершенствование муниципального финансового контроля":
Задача 18. Применение мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства.
Задача 19. Повышение эффективности муниципального финансового контроля.

Направление "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами":
Задача 20. Модернизация государственной информационной системы управления общественными финансами.

III. Направления реализации программы

Обеспечение сбалансированности
и устойчивости местных бюджетов

Задача 1. Обеспечение взаимосвязи
стратегического и бюджетного планирования  

           Содержание  проблемы

Необходимым условием устойчивого развития Варнавинского муниципального  района является сочетание сбалансированности экономики и эффективного местного самоуправления, обеспечивающего качественное оказание бюджетных услуг. Финансовой основой органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района являются местные бюджеты, которые служат ресурсным обеспечением для достижения целей и решения задач, стоящих перед органами местного самоуправлениями.
Основные направления бюджетной политики должны соответствовать долгосрочным приоритетам социально-экономического развития Варнавинского муниципального района. Совершенствование системы управления бюджетным процессом предусматривает переход к среднесрочному бюджетному планированию, обеспечивающему сбалансированность и устойчивость местных бюджетов при решении стратегических задач социально-экономического развития. Разработка среднесрочных бюджетных прогнозов повышает обоснованность принимаемых решений. Параметры налоговой, бюджетной и долговой политики, включаемые в краткосрочные бюджеты должны базироваться на ориентирах, выработанных в рамках среднесрочного и долгосрочного планирования. Среднесрочные планы должны регулярно актуализироваться с учетом динамики развития экономики, изменений законодательного характера.

Мероприятия:

1.1. Утверждение основных направлений бюджетной политики Варнавинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Варнавинского муниципального района и положениями долгосрочной бюджетной стратегии Нижегородской области до 2020 года.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- будут увязаны показатели стратегического и бюджетного планирования в долгосрочной и среднесрочной перспективе;
- повысится обоснованность принимаемых стратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иных связанных с ними ресурсов;
- стратегические ориентиры развития района будут четко определять приоритетные направления расходования бюджетных средств.

Задача 2. Совершенствование системы управления
муниципальным долгом

           Содержание  проблемы

Совершенствование управления долговыми инструментами на муниципальном уровне предусматривает инвентаризацию и систематизацию информации об имеющихся долговых обязательствах. Для снижения рисков неисполнения принятых долговых обязательств Варнавинским муниципальным районом предлагается проводить дополнительные аналитические процедуры:
- проводить оценку действующих долговых обязательств Варнавинского муниципального района, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год;
- проводить построение графиков платежей по погашению долговых обязательств Варнавинского муниципального района с учетом оценки возможности погашения действующих и новых планируемых заимствований, то есть с учетом долговой нагрузки на бюджет.
В целях снижения расходов на обслуживание долговых инструментов и улучшения существующих условий заимствований рекомендуется проводить мониторинг условий предоставления кредитных ресурсов коммерческими банками, а также разработать порядок рефинансирования действующих долговых обязательств.

Мероприятий:
2.1. Проведение оценки действующих долговых обязательств Варнавинского муниципального района, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
2.2. Проведение анализа графика платежей по погашению долговых обязательств Варнавинского муниципального района с учетом оценки возможности погашения действующих и новых планируемых заимствований.
2.3. Проведение мониторинга условий предоставления кредитных ресурсов коммерческими банками.
2.4. Принятие порядка об осуществлении рефинансирования муниципалитетом действующих долговых обязательств в целях улучшения существующих условий заимствований и снижения стоимости заимствований.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- будет снижение риска неисполнения принятых долговых обязательств органами  местного самоуправления ;
- будет снижение расходов  на обслуживание долговых  обязательств.

Задача 3. Обеспечение финансовой гибкости
и ликвидности муниципального бюджета

Содержание проблемы

Финансовая гибкость районного бюджета достигается за счет функционирования эффективных механизмов адаптации бюджетной системы к меняющимся внутренним и внешним факторам. Важной составляющей является планирование временных кассовых разрывов. Факторами, влияющими на возникновение временных кассовых разрывов, являются неравномерность внутригодового поступления доходов и осуществления расходов бюджета по месяцам в пределах финансового года, другие обстоятельства, требующие проведения срочных разовых выплат за счет средств бюджета.
Финансовому управлению рекомендуется внедрить в практику формализованные процедуры планирования временных кассовых разрывов и утверждение источников покрытия временных кассовых разрывов.
Порядок формирования кассового плана должен включать конкретные сроки предоставления необходимой информации от главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета. Методология планирования временных кассовых разрывов должна учитывать особенности налогооблагаемой базы Варнавинского муниципального района , динамику объема бюджетных расходов в течение финансового года.
Утверждение источников покрытия временных кассовых разрывов является превентивной мерой обеспечения финансирования расходных обязательств при возникновении периодов дефицита бюджетных ресурсов в течение финансового года. К источникам покрытия временных кассовых разрывов относятся:
- остатки средств на счете районного бюджета  на начало текущего финансового года, не имеющие целевой направленности;
- временно свободные остатки на лицевых счетах муниципальных учреждений;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации.
Составление и ведение кассового плана исполнения муниципального бюджета позволяет определить потребность в денежных средствах на едином счете районного бюджета для осуществления оплаты денежных обязательств в целом по районному  бюджету в любой период (квартал, месяц, день) и выявить периоды образования кассовых разрывов.

Мероприятия :

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
3.1. Утверждение Порядка формирования кассового плана исполнения районного  бюджета и методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года.
3.2. Утверждение основных источников покрытия временных кассовых разрывов.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- установление предельных объемов финансирования позволит оперативно ограничивать расходы по каждому получателю бюджетных средств в текущем квартале в связи с неравномерным поступлением собственных доходов в течение года ;
- повысится прозрачность исполнения бюджета и оперативность в получении информации об исполнении районного бюджета.

Задача 4. Осуществление мониторинга
кредиторской задолженности

Содержание проблемы

Кредиторская задолженность является неотъемлемым элементом функционирования финансово-бюджетной системы. Особое значение имеет своевременное отслеживание и урегулирование просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений. Принятие своевременных мер в сфере управления кредиторской задолженностью возможно на основе ведения полной оперативной отчетности (мониторинга) о состоянии кредиторской задолженности.
Система урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений должна быть приведена в соответствие с требованиями реформы правового статуса муниципальных учреждений согласно Федеральному закону от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ. При решении данной задачи должно быть учтено появление нового типа учреждений (казенных учреждений), а также предоставление большей свободы действий для хозяйственной деятельности бюджетным учреждениям. Последнее предполагает, что будут учтены, в частности, следующие положения.
Во-первых, в соответствии с частью 27 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем условие о расторжении трудового договора при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Во-вторых, правовой статус бюджетного учреждения предполагает, что собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, т.е. исключается субсидиарная ответственность муниципального образования по обязательствам бюджетного учреждения.
В-третьих, механизм представления отчетности согласно пункту 7 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества" предполагает представление сведений об изменении кредиторской задолженности учреждения в разрезе поступлений и выплат, предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения, с указанием причин образования просроченной кредиторской задолженности.

Мероприятия 

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
4.1. Внесение изменений в правовые акты муниципального образования с целью совершенствования системы мониторинга кредиторской задолженности муниципальных учреждений.
4.2. Проведение мониторинга кредиторской задолженности казенных учреждений (на ежеквартальной основе по данным оперативной отчетности), бюджетных и автономных учреждений муниципального образования (на ежегодной основе по данным отчетов о результатах деятельности и использовании закрепленного муниципального имущества).
4.3. Утверждение Порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию.

Результат

В результате решения данной задачи:
- эффективная система мониторинга кредиторской задолженности муниципальных учреждений Варнавинского района получит свое дальнейшее развитие в соответствии с новыми принципами функционирования муниципальных учреждений ;
- будет обеспечен дифференцированный подход к различным типам муниципальных учреждений Варнавинского района, что позволит сохранить жесткий контроль над кредиторской задолженностью тех учреждений, по обязательствам которых район несет ответственность, и модернизировать систему мониторинга кредиторской задолженности с учетом принципа расширения самостоятельности хозяйственной деятельности тех учреждений, по обязательствам которых район не несет субсидиарной ответственности.

Задача 5. Совершенствование системы управления
муниципальным имуществом

Содержание проблемы

Совершенствование системы управления муниципальным имуществом заключается в максимизации доходов районного бюджета от использования муниципального имущества и минимизации расходов на его содержание.
В качестве основы для модернизации управления муниципальным имуществом рекомендуется использовать программно-целевой подход. Программа совершенствования управления муниципальным имуществом может содержать следующий комплекс мер:
- формирование и ведение реестра муниципального имущества;
- установление критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и долей Варнавинского муниципального района  в уставных капиталах организаций;
- проведение комплекса мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит Варнавинскому муниципальному району,  не удовлетворяющих критериям их сохранения;
- совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления в аренду муниципального имущества;
- совершенствование порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в рамках компетенции органов местного самоуправления;
- создание (совершенствование) системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом.

Мероприятия
В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
5.1. Разработка муниципальной программы совершенствования управления муниципальным имуществом.
5.2. Разработка системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом.
5.3. Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций.
5.4. Совершенствование муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления в аренду муниципального имущества Варнавинского муниципального района.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- управление муниципальным имуществом будет производиться на основе обоснованной системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества;
- будет оптимизировано управление земельным фондом, что в среднесрочной перспективе снизит расходы районного бюджета на его содержание и повысит уровень доходов от его использования.

Задача 6. Мобилизация доходов
в районный бюджет

Содержание проблемы

Повышению сбалансированности районного бюджета могут способствовать меры по совершенствованию прогнозирования доходной части бюджета и деятельности главных администраторов доходов районного бюджета, повышению собираемости земельного налога, оптимизации политики по предоставлению налоговых льгот.
Контроль исполнения функций главных администраторов доходов районного бюджета может осуществляться на основе следующих критериев:
- точность прогнозирования поступлений в бюджет Варнавинского муниципального бюджета  (отклонение фактического исполнения от планового значения не должно превышать установленные ограничения);
- соблюдение сроков предоставления необходимой информации для составления финансовых планов, проектов бюджета с учетом особенностей бюджетного цикла;
- выполнение плана по снижению задолженности по платежам (индикатор - сумма или процент "недоимки");
- своевременный возврат излишне уплаченных платежей, процентов по ним (к примеру, с целью минимизации потерь от штрафных санкций).
Наличие плана по мобилизации доходов и его выполнение главными администраторами доходов позволит улучшить показатели исполнения бюджета и повысить качество финансового планирования. План по мобилизации доходов может предусматривать требования по сокращению недоимки, сокращению дебиторской задолженности, повышение эффективности использования муниципального имущества (сдача в аренду имущества и земельных участков, продажа недвижимого и движимого имущества).
Прогнозирование доходов районного бюджета рекомендуется проводить, руководствуясь следующими принципами:
- прогнозирование доходов должно осуществляться на формализованной основе с использованием расчетов по каждому из основных видов доходов и индикаторов, отражающих состояние налогооблагаемой базы;
- при прогнозировании доходов необходимо осуществлять анализ динамики соответствующих поступлений за определенный период;
- необходимо учитывать изменения законодательного характера.
Налоговые льготы рекомендуется предоставлять на основе оценки бюджетной и социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот. Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот должна предусматривать возможность определения степени эффективности предоставленных налоговых преференций, критерии признания налоговой льготы эффективной или неэффективной. Объем налоговых льгот рекомендуется устанавливать на уровне менее 5% налоговых доходов бюджета за последний отчетный год.
 Рекомендуется предпринимать меры по развитию земельного рынка, повышению стоимости земельных участков (за счет благоустройства территории, территориального маркетинга). Кроме того, следует предусматривать меры по активизации процедуры документального оформления и постановки на кадастровый учет брошенных земельных участков и неиспользуемых земельных долей, которыми владеют пайщики, с последующим выставлением их на инвестиционные торги.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
6.1. Утверждение Порядка контроля исполнения функций главных администраторов доходов муниципального бюджета.
6.2. Установление ответственности за выполнение плана по мобилизации доходов о бюджета со стороны главных администраторов доходов бюджета.
6.3. Cовершенствование Методики прогнозирования доходов бюджета муниципального образования.
6.4. Инвентаризация и оценка потенциала повышения собираемости земельного налога в результате осуществления мероприятий по актуализации кадастровой оценки земель.

Результаты

В результате решения данной задачи:
-     повысится собираемость  доходов в бюджет.

Внедрение программно-целевых принципов организации
деятельности органов местного самоуправления

Задача 7. Формирование программного бюджета
и программной структуры расходов бюджета

Содержание проблемы

Формирование программного бюджета обеспечивает внедрение принципов стратегического планирования в бюджетный процесс, при котором объемы и направления расходования бюджетных средств определяются запланированными результатами.
 При формировании муниципальных программ в целях выстраивания стратегической вертикали следует учитывать направления формирования государственных программ Нижегородской области , а также сложившуюся систему межбюджетных отношений.
В целях сохранения преемственности данных рекомендуется разработать переходные таблицы от сложившегося формата представления бюджета в ведомственной структуре расходов к представлению бюджета в программном формате. В перспективе программная структура расходов бюджета будет охватывать большую часть расходов муниципального бюджета.
В целях адаптации бюджетного процесса муниципального образования к внедрению программного бюджета рекомендуется разработать порядок, обеспечивающий внедрение новых процедур принятия муниципального бюджета, обеспечивающих согласование процесса формирования целевых статей бюджетной классификации расходов со структурой целевых программ, принимаемых на уровне субъектов бюджетного планирования.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
7.1. Формирование программной структуры расходов бюджета муниципального образования.

Результаты

В результате решения данной задачи будет обеспечен планомерный и последовательный переход к программному бюджету.
Задача 8. Формирование программной классификации
расходов  бюджета

Содержание проблемы 

Переход к планированию бюджета и составлению отчета об исполнении бюджета в программном разрезе предполагает представление бюджета с распределением расходов по всей структуре муниципальных программ (муниципальным программам, ведомственным программам и мероприятиям), что потребует существенной перестройки бюджетной классификации расходов.
С 2012 года значительной корректировке будет подвержен уровень видов расходов бюджетной классификации. Виды расходов будут отражать конкретные виды бюджетных ассигнований, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, категорию получателей средств бюджета, а также тип санкционирования расходов в ходе исполнения бюджета. Внедрение новой системы видов расходов потребует обеспечения сопоставимости данных по новой и действовавшей ранее классификациям. Для обеспечения сопоставимости следует построить переходные таблицы от действующей классификации к новой и обратно.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
8.1. Составление переходных таблиц в связи с принятием новой структуры видов расходов.
8.2. Составление новой структуры целевых статей местных бюджетов в рамках перехода на программный бюджет.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- процесс изменения классификации расходов бюджета будет скоординирован с соответствующим процессом на федеральном ,областном уровне, что предотвратит возникновение проблем и ошибок в техническом сопровождении деятельности органов местного самоуправления, вызванных различиями между классификациями расходов федерального, областного и местных бюджетов.

Задача 9. Утверждение порядка разработки муниципальных
программ и совершенствование порядка разработки
муниципальных и ведомственных целевых программ

Содержание проблемы

Программно-целевой принцип организации деятельности органов местного самоуправления реализуется через систему муниципальных целевых и ведомственных целевых программ.
В рамках перехода к новым принципам программно-целевого бюджета рекомендуется переход к разработке муниципальных программ. Формирование муниципальных программ следует осуществлять, исходя из четкого определения приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, возможности количественного измерения результатов реализации, определения ответственных за выполнение мероприятий программ. Муниципальные программы по возможности должны охватывать все сферы деятельности органов местного самоуправления и учитывать структуру государственных программ Нижегородской области. Осуществлять взаимосвязь долгосрочных целей и среднесрочных задач рекомендуется через утверждение основных направлений деятельности исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
В целях реализации новых подходов рекомендуется утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, внести поправки в имеющиеся (при наличии) порядки разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ. При реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов потребуется определить перечень муниципальных программ, подготовить проекты муниципальных программ, содержащих соответствующие обоснования.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
9.1. Разработка перечня муниципальных программ.
9.2. Разработка Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ.
9.3. Внесение изменений в порядки разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных целевых программ.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- будет создана единая система стратегического и бюджетного планирования, основанная на таких инструментах, как муниципальные программы, что позволит повысить качество долгосрочного и среднесрочного планирования, усилить ответственность органов местного самоуправления за достижение запланированных результатов, обеспечить комплексную взаимосвязь расходов районного бюджета с целями и результатами государственной политики;
- увеличится доля расходов районного бюджета, распределяемая в соответствии с программно-целевыми принципами бюджетного планирования.

Повышение эффективности распределения бюджетных средств

Задача 10. Повышение качества и объективности планирования бюджетных ассигнований на основе нормативов затрат на оказание муниципальных услуг
и содержание муниципального имущества

Содержание  проблемы

Внедрение в практику бюджетного планирования муниципального задания на оказание услуг ставит перед органами местного самоуправления ряд проблем, связанных с расчетом и утверждением нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества. Закрепление нормативов расходов на долгосрочной основе создаст у учреждений стимулы для экономии бюджетных средств, повысит прозрачность процедур распределения бюджетных ассигнований на оказание услуг.
Органам местного самоуправления разрабатываются нормативы, основанные на удельной расчетной стоимости предоставления единицы муниципальной услуги, оказываемой в рамках муниципального задания, и объеме затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества муниципальных учреждений.
Порядок определения нормативных затрат устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с порядком формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
10.1. Разработка (внесение изменений в ранее утвержденные) порядков определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления муниципальным казенным учреждениям (утверждение размеров указанных нормативных затрат на очередной финансовый год в случае их установления).
10.2. Разработка порядков определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципальных заданий и нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными или муниципальными автономными учреждениями, и распределения их по отдельным муниципальным услугам (утверждение размеров указанных нормативных затрат на очередной финансовый год в случае их установления).

Результат

В результате решения данной задачи:
- повысится прозрачность выделения бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг;
- будут созданы условия для функционирования системы мониторинга качества оказания услуг на основе утвержденных нормативов;
- будут созданы стимулы для экономии бюджетных средств и оказания услуг лучшего качества с меньшими издержками;
- повысится качество финансового менеджмента в муниципальном секторе.

Задача 11. Совершенствование формы и порядка
ведения реестра расходных обязательств

Содержание проблемы

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Принятие Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ и Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" обусловливает необходимость корректировки формы реестра. Перечень обязательств следует привести в соответствие с утверждаемыми перечнями муниципальных услуг, а также внести поправки, связанные с введением учреждений нового типа (казенные учреждения), изменением характера взаимоотношений между субъектами бюджетного планирования и подведомственными учреждениями.
В порядках составления и ведения реестра расходных обязательств  следует указывать механизмы принятия новых (увеличения действующих) расходных обязательств. Данные механизмы должны включать перечень критериев, на основании которых принимается решение о финансировании новых расходных обязательств. Принятие новых расходных обязательств должно быть увязано с конкретными целями социально-экономического развития муниципального образования. Кроме того, следует предусмотреть механизмы внесения изменений в реестр расходных обязательств в случае изменения базовых и ведомственных перечней муниципальных услуг и пересчета стоимости расходных обязательств в связи с изменением цен.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
11.1. Корректировка процедур составления и ведения реестра расходных обязательств муниципального образования.
11.2. Разработка критериев по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств.
11.3. Внесение изменений в правовые акты муниципального образования, предусматривающих индексацию действующих публичных нормативных обязательств.

Результат

В результате решения данной задачи:
- реестр расходных обязательств будет согласован с перечнями муниципальных услуг Варнавинского района;
- принятие решений о новых расходных обязательствах будет основываться на целях социально-экономического развития Варнавинского района;
- сократится период времени, затрачиваемого на подготовку предварительного (планового) реестра расходных обязательств Варнавинского, за счет процедур индексации обязательств.

Задача 12. Повышение эффективности расходов на обеспечение
энергетическими ресурсами органов местного самоуправления
и подведомственных муниципальных учреждений

Содержание проблемы

Меры по повышению энергетической эффективности ориентированы на сокращение потребления коммунальных ресурсов в муниципальном образовании.
В данной сфере приняты следующие нормативные правовые акты: Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указы Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
Мероприятия по энергосбережению могут предусматривать совершенствование учета потребления энергоресурсов, проведение энергетических обследований, заключение энергосервисных контрактов.
При решении данной задачи в рамках муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов рекомендуется увязывать планируемый перечень мер и набор индикаторов с принятыми профильными программами энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Для повышения эффективности преобразований в данной сфере и получения оперативной информации о текущем уровне энергетической эффективности целесообразно разработать соответствующие формы отчетности, позволяющие проводить мониторинг ключевых параметров энергетической эффективности.
В целях ускорения практики заключения энергосервисных контрактов (ЭСКО) рекомендуется разработать типовые формы контрактов в зависимости от типологии объектов собственности.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
12.1. Разработка форм отчетности о текущем уровне энергетической эффективности.
12.2. Разработка типовых форм энергосервисных контрактов.

Результат

В результате решения данной задачи:
- повысится эффективность расходов районного бюджета на мероприятия по повышению энергетической эффективности;
- снизятся риски возникновения непредвиденных расходов районного бюджета при реализации контрактов ЭСКО.

Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения
муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)

Задача 13. Совершенствование правового положения
муниципальных учреждений и формирование
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

Содержание проблемы

Существующая в Российской Федерации сеть государственных и муниципальных учреждений, сформировавшаяся в советский период, нуждается в реструктуризации, что обусловлено изменениями в объеме потребностей и структуре спроса на социальные услуги в новых социально-экономических условиях. Расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, как правило, исходя из сложившегося объема средств на содержание существующих мощностей.
Подготовительным этапом для проведения преобразований в сфере совершенствования правового положения бюджетных учреждений и перехода к новым формам финансового обеспечения муниципальных услуг является внедрение системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления муниципальных услуг.
Мероприятия по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений проводятся в рамках реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Совершенствование правового положения бюджетных учреждений ориентировано на создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышение эффективности и открытости их деятельности.
Совершенствование правового положения муниципальных учреждений сопряжено с внедрением новых форм оказания муниципальных услуг и их финансового обеспечения. Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ предусматривает переход к формированию муниципальных заданий. В муниципальных образованиях следует принять порядки формирования муниципальных заданий в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения задания, форму базового перечня муниципальных услуг и форму ведомственного перечня услуг.
Органам местного самоуправления на основе утвержденных перечней муниципальных услуг следует разработать муниципальные задания на их оказание. Муниципальные задания должны содержать категории и количество потребителей услуг, имеющих право на их получение, показатели, характеризующие качество и объем оказываемой услуги, а также порядок оказания услуги. Задания должны содержать требования к соблюдению качества услуги и основным процедурам ее оказания. В заданиях рекомендуется сформулировать требования к порядку информирования потенциальных потребителей о составе услуги и объемах ее предоставления.
В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в муниципальное задание могут быть включены предельные цены (тарифы) на оплату услуг, а также порядок установления предельных цен на оказание услуг, наименование органа, устанавливающего предельные цены на оплату муниципальной услуги и порядок их установления.
Следует создать систему контроля за выполнением муниципального задания, требований к объему и качеству оказываемых услуг по всей сети подведомственных учреждений. Отклонение фактических объемов оказания муниципальных услуг от плановых значений следует рассматривать в качестве основания для пересмотра и корректировки показателей муниципального задания как в течение текущего финансового года, так и на очередной финансовый год.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
13.1. Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах юридическим и физическим лицам (отдельно по видам услуг) и фактически предоставленных муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
13.2. Проведение ежегодной оценки возможности смены типа муниципальных учреждений и (или) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам иными некоммерческими организациями.
13.3. Разработка и утверждение базовых и ведомственных перечней муниципальных услуг (по органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений).
13.4. Утверждение требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечням муниципальных услуг.
13.5. Утверждение порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых муниципальных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным требованиям.
13.6. Формирование муниципальных заданий в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями всех типов.

Результат

- Совершенствование правового положения бюджетных учреждений к созданию  е условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения (легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, повышение эффективности и открытости их деятельности.

Задача 14. Регламентация установления платы
за оказание муниципальных услуг

Содержание  проблемы

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
Органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений, следует разработать и утвердить перечни муниципальных услуг с выделением бесплатных и платных услуг. Следует установить размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжению Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года N 1433-р. Размер платы рекомендуется устанавливать на основе методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. Методика должна позволять определять все затраты, связанные с предоставлением услуги.
Расчет и утверждение размера платы за услуги, необходимые и обязательные, производятся муниципальными учреждениями на основании методик, утверждаемых органом местного самоуправления, по согласованию с указанным органом.
Орган местного самоуправления утверждает конкретные размеры платы в отношении услуг, необходимых и обязательных, оказываемых непосредственно органом местного самоуправления.
Результатом решения задачи станет повышение прозрачности деятельности муниципальных учреждений по оказанию платных услуг, а также заинтересованности муниципальных учреждений в увеличении масштабов деятельности, приносящей дополнительный легальный доход.

 Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
14.1. Разработка порядков определения платы за оказание муниципальных услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, для граждан и юридических лиц с последующим установлением размера данной платы.
14.2. Разработка методик расчета размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
14.3. Установление размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

Результат   

В результате решения данной задачи:
- будут созданы условия для оптимизации бюджетной сети и развития ресурсной и материально-технической базы муниципальных учреждений Варнавинского района;
- будут созданы условия для стимулирования участников бюджетного процесса и получателей субсидий к повышению эффективности бюджетных расходов ;
- будет ликвидирована основа для неустановленных дополнительных видов оплаты населением и бизнесом государственных услуг.

Задача 15. Повышение прозрачности деятельности органов
местного самоуправления и муниципальных учреждений
по оказанию муниципальных услуг и соблюдению
требований к их качеству

Содержание проблемы

Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления является важнейшей составляющей, обеспечивающей возможность общественного контроля за эффективностью реализации полномочий органов местного самоуправления и качеством оказания бюджетных услуг.
Информационная открытость деятельности органов местного самоуправления призвана обеспечить реальную доступность для всех заинтересованных граждан и бизнеса информации о принимаемых решениях, об их текущей деятельности. Реализация принципов открытости и прозрачности органов власти различных уровней непосредственно связана с антикоррупционным направлением бюджетной реформы.
В рамках решения данной задачи на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет рекомендуется публиковать перечни муниципальных услуг, размеры платы, порядок взимания платы и порядок оказания муниципальных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления и подведомственными муниципальными учреждениями муниципальных услуг, категории потребителей, а также муниципальные задания на оказание муниципальных услуг. Рекомендуется также публиковать отчеты об исполнении муниципальных заданий, включающие в себя планируемые и фактические объемы муниципального задания, сведения об использовании имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, результаты оценки качества услуг, в том числе данные об обращениях и жалобах граждан по вопросам качества услуг, число опрошенных, число проведенных контрольных мероприятий и выявленных нарушений.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
15.1. Размещение перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, на официальном сайте муниципального образования.
15.2. Размещение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг и отчетов об их выполнении на официальном сайте муниципального образования.
15.3. Размещение на официальном сайте муниципального образования информации о размере платы, порядке ее взимания и порядке оказания услуг, оказываемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, в том числе по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

Результат

- повысится прозрачность деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области и государственных учреждений Нижегородской области различного типа по выполнению государственного задания на оказание услуг (по объему и качеству услуг);
- будут созданы условия для интерактивного взаимодействия граждан и органов исполнительной власти;
- укрепится действенность и эффективность общественного контроля над деятельностью органов исполнительной власти и государственных учреждений Нижегородской области по оказанию государственных услуг и соблюдению требований к их качеству.

Оптимизация функций муниципального управления,
повышение эффективности их обеспечения

Задача 16. Повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления

Содержание проблемы

Эффективность деятельности органов местного самоуправления и подразделений местной администрации определяет результаты проводимых преобразований в муниципальном секторе. В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, в том числе исполнительно-распорядительного органа, рекомендуется принять планы повышения эффективности бюджетных расходов подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Планы повышения эффективности бюджетных расходов должны учитывать отраслевую специфику конкретного подразделения местной администрации и способствовать повышению качества финансового менеджмента. В состав ведомственных планов рекомендуется включить следующие направления:
- оптимизация расходных обязательств;
- внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования;
- повышение качества и эффективности исполнения функций;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг;
- совершенствование системы оплаты труда муниципальных служащих, оптимизация их численности;
- оптимизация системы муниципальных закупок;
- повышение энергетической эффективности;
- повышение качества финансового менеджмента;
- повышение информационной открытости и прозрачности деятельности.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующего мероприятия:
16.1. Утверждение отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов (включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента).

Результаты

В результате решения данной задачи:
- будет обеспечен единый комплексный подход к реализации Программы за счет утверждения ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов.

Задача 17. Мониторинг качества управления
муниципальными финансами

Содержание проблемы

Мониторинг качества финансового управления ориентирован на совершенствование процедур, осуществляемых в рамках бюджетного процесса. Мониторинг рекомендуется проводить ежеквартально на основе бюджетной отчетности, представляемой главными администраторами бюджетных средств. При его проведении рекомендуется учитывать качество финансового планирования главных администраторов средств муниципального бюджета и подведомственной сети учреждений, исполнения муниципального бюджета по доходам и расходам, системы учета и отчетности, исполнение судебных актов. Информацию по бюджетным и автономным учреждениям рекомендуется обобщать на основе предоставляемых ими годовых отчетов о результатах деятельности, оказании муниципальных услуг и использовании закрепленного за ними муниципального имущества. Рекомендуется внедрить механизмы материального стимулирования для администраторов средств муниципального бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам мониторинга.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
17.1. Внедрение системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств муниципального бюджета.
17.2. Внедрение системы поощрения главных администраторов средств муниципального бюджета, показавших наилучшие результаты по итогам мониторинга оценки качества финансового менеджмента.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- системе мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств районного бюджета, будет придан более высокий статус;
- система мониторинга качества финансового менеджмента будет учитывать переход к программному бюджету и изменение правового статуса муниципальных учреждений;
- повысится действенность системы мониторинга за счет реализации предусмотренных мер по результатам проводимой оценки.

Совершенствование муниципального финансового контроля

Задача 18. Применение мер принуждения
за нарушения бюджетного законодательства

Содержание проблемы

Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает более 20 оснований для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства, в то же время ответственность в области нарушения бюджетного законодательства устанавливается и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Введена уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, что подтверждает высокую значимость ответственности за соблюдение бюджетного законодательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 72 и пунктом 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. На случай заключения контрактов на суммы, выходящие за пределы выделенных лимитов, рекомендуется утвердить порядок исполнения муниципального бюджета по расходам и источникам финансирования, санкционированию оплаты денежных обязательств, предусматривающий применение такой меры принуждения, как приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств.
Кроме того, в целях обеспечения надлежащего финансового контроля рекомендуется принять правовой акт, регламентирующий процедуры возмещения средств муниципального бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
18.1. Разработка порядка исполнения муниципального бюджета по расходам и источникам финансирования, санкционированию оплаты денежных обязательств.
18.2. Разработка порядка возмещения средств муниципального бюджета, израсходованных незаконно или не по целевому назначению.

Результаты

В результате решения данной задачи сократится число случаев нарушения бюджетного законодательства, связанных с нецелевым или незаконным расходованием бюджетных средств, а также с превышением лимитов бюджетных обязательств при заключении государственных контрактов.

Задача 19. Повышение эффективности
муниципального финансового контроля

Содержание

Необходимость приведения системы муниципального финансового контроля в соответствие с новыми требованиями законодательства обусловлена необходимостью учета различий между механизмами финансового обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений.
Муниципальный финансовый контроль за деятельностью казенных учреждений (за исключением финансируемых на основе муниципального задания на оказание муниципальных услуг или выполнение муниципальных работ) не претерпит значительных изменений в сравнении с контролем над получателями бюджетных средств. Такой контроль будет, прежде всего, заключаться в мониторинге бюджетной отчетности и исполнения сметы.
Муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетных и автономных учреждений должен осуществляться в форме контроля над использованием субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из муниципального бюджета.
В рамках реализации программы рекомендуется оптимизировать систему взаимодействия подразделений исполнительно-распорядительного органа при реализации муниципального финансового контроля посредством разработки порядков осуществления финансовым органом местного самоуправления муниципального финансового контроля в отношении муниципальных учреждений.
В порядках осуществления муниципального финансового контроля казенных, бюджетных и автономных учреждений рекомендуется учесть положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества".

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующих мероприятий:
19.1. Утверждение порядка осуществления финансовым органом местного самоуправления контроля в отношении муниципальных казенных учреждений.
19.2. Утверждение порядка осуществления финансовым органом местного самоуправления муниципального финансового контроля в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- действующие механизмы муниципального финансового контроля будут приведены в соответствие с новыми требованиями бюджетного законодательства;
- будут конкретизированы процедуры муниципального финансового контроля в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Варнавинского муниципального  района.

Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами

Задача 20. Модернизация муниципальной информационной системы
управления общественными финансами

Содержание проблемы

Использование современных телекоммуникационных технологий является необходимым условием для эффективной деятельности органов местного самоуправления, осуществления документооборота и управления муниципальными финансами.
Модернизация муниципальной информационной системы предполагает формирование информационной сети, обеспечивающей оперативное взаимодействие всех участников бюджетного процесса, межведомственный электронный документооборот, доступ к единой базе данных. В этой сфере рекомендуется обеспечить информационную открытость бюджетного процесса для доступа заинтересованных лиц посредством публикации материалов, расчетов в сети Интернет в свободном доступе.

Мероприятия

В рамках решения задачи рекомендуется реализация следующего мероприятия:
20.1. Создание единой интегрированной информационной системы управления финансами муниципального образования.
20.2. Повышение квалификации работников органов местного самоуправления с целью приобретения компетенций в сфере использования специализированных программных продуктов, применения современных информационных технологий.
20.3. Разработка регламентов (внесение изменений в действующие регламенты и правовые акты), устанавливающих сроки размещения и публикации материалов в сети Интернет.
20.4 В программы могут быть включены положения, предусматривающие реализацию мероприятий по иным направлениям, способствующим повышению эффективности бюджетных расходов.
20.5 Конкретные направления и мероприятия реализации программ рекомендуется формировать, исходя из программных целей и задач, приоритетности отдельных направлений для муниципального образования.

Результаты

В результате решения данной задачи:
- будет обеспечен единый подход к организации системы информационной поддержки бюджетного процесса;
- упростятся процедуры межведомственного взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса;
- повысятся открытость и прозрачность бюджетного процесса для общества и бизнеса, будут созданы условия для реализации общественного контроля над муниципальными финансами.

Приложение
к Программе
"Повышение эффективности бюджетных расходов
Варнавинского муниципального района на 2011 - 2012 годы"

План мероприятий
по реализации Программы 
"Повышение эффективности бюджетных расходов Варнавинского муниципального района на 2011 - 2012 годы"

Задача       	Мероприятие      	Документ    
(проект)    	Сроки    
проведения  
мероприятия 	Ответственный  
исполнитель   	
Направление "Обеспечение долгосрочной сбалансированности                  
и устойчивости бюджетной системы Нижегородской области"                   	
1 	Обеспечение      
взаимосвязи      
стратегического и
бюджетного       
планирования     	1.1 	Утверждение основных направлений бюджетной  политики Варнавинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии со стратегическими приоритетами социально-экономического развития  Варнавинского муниципального района и положениями  долгосрочной   бюджетной стратегией Нижегородской области до 2020 года    	Постановление   
Администрации Варнавинского муниципального района         	IШ квартал  
2011 года  	    
Финансовое управление        
	
2 	Совершенствование
системы          
управления       
муниципальным
долгом           

2.1.

	Проведение оценки действующих долговых обязательств Варнавинского муниципального района, в том числе с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения, за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
	Таблицы, аналитические записки	I квартал 
2012 года  	    
Финансовое        
управление         	
		2.2.	Проведение анализа графика платежей по погашению долговых обязательств Варнавинского муниципального района с учетом оценки возможности погашения действующих и новых планируемых заимствований.
	Таблицы, аналитические записки	I1квартал 
2012 года  	Финансовое        
управление         	
		2.3.	Проведение мониторинга условий предоставления кредитных ресурсов коммерческими банками.
		IIIквартал
2012  года	Финансовое        
управление         	
		2.4.	Принятие порядка об осуществлении рефинансирования муниципалитетом действующих долговых обязательств в целях улучшения существующих условий заимствований и снижения стоимости заимствований.

		IV квартал
2012 года	Финансовое        
управление         	
3 	Обеспечение      
финансовой       
гибкости        и
ликвидности   бюджета
      
      	3.1 	Утверждение Порядка формирования кассового плана исполнения районного  бюджета и методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года.
	Приказ финансового управления         	I V квартал  
2011 года  	
Финансовое
управление        
	
		3.2 	Утверждение основных источников покрытия временных кассовых разрывов.		Ежеквартально	Финансовое управление 	
 	Осуществление    
мониторинга      
кредиторской     
задолженности    	4.1 	Внесение изменений в      нормативные
правовые  акты Администрации Варнавинского муниципального района  с   целью совершенствования системы           
мониторинга   кредиторской      
задолженности  муниципальных  
учреждений        
	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	I Iквартал  
2011 года  	Финансовое управление         	

4.2 	Проведение   мониторинга    кредиторской      
задолженности    муниципальных
казенных   учреждений        
(на ежеквартальной    основе  по  данным
оперативной       отчетности),      
муниципальных   бюджетных        и
автономных учреждений  (на ежегодной   основе по данным  отчетов
о      результатах деятельности     и
использовании закрепленного     
муниципального имущества)     	аналитические  таблицы	Ежеквартально	Финансовое  управление       	
		4.3	Утверждение Порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала в которых принадлежит муниципальному образованию.	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	IV квартал
2012 года	  Финансовое управление	
5 	Совершенствование
системы          
управления       
муниципальным имуществом       	5.1 	Разработка муниципальной программы совершенствования управления муниципальным имуществом.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района	I1 квартал  
2012года  	Комитет по управлении муниципальным имуществом         
	
		5.2 	Разработка системы показателей оценки эффективности управления муниципальным имуществом.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района 	IV квартал  
2012 года  	Комитет по управлении муниципальным имуществом       

		5.3 	Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций.
	Аналитическая   
записка           	IV квартал  
2012 года  	Комитет по управлении муниципальным имуществом       

		5.4.	Совершенствование муниципальных  правовых актов, регулирующих вопросы предоставления в аренду муниципального имущества Варнавинского муниципального района.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района	IV квартал  
2012 года  	Комитет по управлении муниципальным имуществом       

6		6.1.	Утверждение Порядка контроля исполнения функций главных администраторов доходов муниципального бюджета.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района	I квартал
2012 года	Финансовое управление	
		6.2.	Установление ответственности за выполнение плана по мобилизации доходов о бюджета со стороны главных администраторов доходов бюджета.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района	I квартал
2012 года	Финансовое управление	
		6.3.	Cовершенствование Методики прогнозирования доходов бюджета муниципального образования.
	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района	I1 квартал
2012 года	Финансовое управление	
		6.4.	Инвентаризация и оценка потенциала повышения собираемости земельного налога в результате осуществления мероприятий по актуализации кадастровой оценки земель.
	Аналитические записки,таблицы	Ежеквартально	Финансовое управление	
Направление "Внедрение программно-целевых принципов организации               
деятельности органов местного самоуправления"              	
7 	Формирование     
программного     
бюджета         и
программной      
структуры        
расходов бюджета 	7.1 	Формирование программной       
структуры расходов
Варнавинского района	Таблица        -
аналитическое   
представление   
областного      
бюджета         	I Vквартал 
2011 года  	Финансовое управление	
8 	Формирование     
программной      
классификации    
расходов         
областного       
бюджета          	8.1 	Составление  переходных  таблиц
в     связи      с принятием    новой
структуры    видов  расходов          	Таблицы,        
аналитическая   
записка         	IV квартал  
2011 года  	Финансовое управление         	
		8.2 	Составление  новой структуры  целевых
статей  бюджета в рамках перехода на программный бюджет       	Приказ          
Финансового управления         	I квартал  
2012 года  	Финансовое управление         	
9 	Утверждение      
порядка          
разработки       
муниципальных 
программ        и
совершенствование
порядка          
разработки       
муниципальных      и
ведомственных    
целевых программ 	9.1 	Разработка перечня муниципальных  
программ 	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	IV квартал  
2012 года  	Управление экономики и промышленного развития,        
Финансовое управление         	
		9.2 	Разработка Порядка разработки,       
реализации       и оценки  эффективности     
муниципальных программ.          
	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	I1 квартал  
2012 года  	Министерство    
экономики       
Нижегородской   
области         	
		9.3 	Внесение изменений в порядки разработки и реализации муниципальных целевых и ведомственных   целевых программ.
          	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	Ежегодно  	Управление экономики и промышленного развития	
Направление "Повышение эффективности  распределения бюджетных средств"                   	
10	Повышение        
качества        и
объективности    
планирования     
бюджетных        
ассигнований   на
основе нормативов
затрат на оказание         
муниципальных услуг и
содержание       
муниципального
имущества  	10.1	Разработка (внесение изменений в  ранее
утвержденные) порядков определения       
нормативных затрат на        оказание
муниципальных услуг            и
нормативных затрат на      содержание
имущества,  переданного  на праве оперативного управления        
муниципальных казенным          
учреждениям (утверждение размеров указанных нормативных затрат
на       очередной финансовый  год  в
случае          их установления)     	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал  
2011 года  	Органы          
исполнительной  
власти,  главные
распорядители   
средств         
районного    
бюджета,       в
ведении  которых
находятся       
муниципальные
казенные        
учреждения      
и     	
		10.2	Разработка порядков определения       
нормативных затрат на        оказание
муниципальных услуг   в   рамках
муниципальных заданий          и
нормативных затрат на      содержание
недвижимого      и особо      ценного
движимого имущества,закрепленного   за
муниципальными бюджетными     или
муниципальными автономными       
учреждениями   и распределения   их
по отдельным муниципальным услугам           
(утверждение размеров указанных
нормативных затрат на       очередной
финансовый  год  в случае          их
установления)     	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал  
2011 года  	Органы          
исполнительной  
власти,         
осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных       
(автономных)    
учреждений      
	
11	Совершенствование
формы  и  порядка
ведения   реестра
расходных        
обязательств     	11.1	Корректировка процедуры составления      и ведения    реестра расходных         
обязательств  Варнавинского муниципального района     
          	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального  района         	I квартал  
2011 года  	Финансовое управление	
		11.2	Разработка критериев  по введению     новых
(увеличению действующих) расходных         
обязательств      	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального  района         	II квартал  
2011 года  

	Финансовое управление	
							
		11.3	Разработать нормативные правовые      акты,          
предусматривающие индексацию        
действующих публичных нормативных       
обязательств      	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	II квартал 
2012 года  	Органы          
местного самоуправления - главные
распорядители   
средств       на
предоставление  
публичных       
нормативных     
обязательств    	
12	Повышение        
эффективности    
расходов       на
обеспечение      
энергетическими  
ресурсами органов
местного самоуправления и
подведомственных 
муниципальных  
учреждений       	12.1	Разработка форм отчетности о текущем уровне энергетической эффективности	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального  района         	IV квартал 
2011 года  	Управление капитального строительства и коммунального хозяйства	
		12.2	Разработка типовых форм энергосервисных   
контрактов        	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального  района         	IV  квартал 
2011 года  	  Управление капитального строительства и коммунального хозяйства   	
Направление "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора)"         	
13	 Совершенствование правового положения
муниципальных учреждений и формирование
муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг
	13.1	Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах юридическим и физическим лицам (отдельно по видам услуг) и фактически предоставленных муниципальных услуг юридическим и физическим лицам за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
      	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района,        
ведомственные   
правовые акты  

 	IV квартал  
2011 года  -
I  квартал 2012 года	Органы          
местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного      
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные        
учреждения  .    
органы местного самоуправления, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных 
бюджетных      и         
автономных      
учреждений           	
		13.2	Проведение ежегодной оценки возможности смены типа муниципальных учреждений и (или) предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам иными некоммерческими организациями.
	ведомственные   
правовые акты  	IV квартал
2012 года	Органы местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного  
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные        
учреждения      
Органы
местного самоуправления, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных 
бюджетных      и         
автономных      
учреждений      

		13.3	 Разработка и утверждение базовых и ведомственных перечней муниципальных услуг (по органам, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений).
	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района,        
ведомственные   
правовые акты   	III-IV квартал
2011 года	Органы          
местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного     
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные        
учреждения     
,Органы местного самоуправления
, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных      и         
автономных      
учреждений    	
		13.4	Утверждение требований к качеству предоставления муниципальных услуг юридическим и физическим лицам по перечням муниципальных услуг.
	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал
2012 года	Органы          
местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного     
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные        
учреждения     
,Органы местного самоуправления
, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных      и         
автономных      
учреждений      

		13.5	Утверждение порядка оценки соответствия требований к качеству фактически предоставляемых муниципальных услуг юридическим и физическим лицам утвержденным требованиям.
	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал
2012 года	Органы          
местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного     
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные        
учреждения     
,Органы местного самоуправления
, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных      и         
автономных      
учреждений      

		13.6	Формирование муниципальных заданий в отношении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями всех типов.

	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал 2011 года- I квартал 2012 года

III-IV квартал 2012 года
	Органы          
местного самоуправления,  главные
распорядители   
средств         
районного     
бюджета,       в
ведении  которых
находятся  муниципальные
казенные   ,     
Органы
местного самоуправления, осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных 
бюджетных      и         
автономных      
учреждений  	
14	Регламентация    
установления     
платы за оказание
государственных  
услуг            	14.1	Разработка порядков определения  платы
за оказание муниципальных услуг  (выполнение работ), относящихся      к
основным     видам деятельности      
муниципальных бюджетных         
учреждений ,  для граждан          и
юридических лиц  с последующим       
установлением размера     данной платы             	Ведомственные   
правовые   акты
	III-IV квартал 
2011 года  	Органы          
местного самоуправления,         
осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных       
учреждений      
   	
		14.2	Разработка методик расчета    размера
платы за  оказание услуг,     которые
являются необходимыми и обязательными  для предоставления органами местного самоуправления муниципальных   
услуг             	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал 2011 года- I квартал 2012 года
	Органы          
местного самоуправления,         
осуществляющие  
функции        и
полномочия      
учредителей     
муниципальных
бюджетных       
учреждений               	
		14.3	Установление размера  платы за оказание    услуг,которые являются необходимыми     и
обязательными  для     предоставления    
органам        местного самоуправления           
муниципальных услуг             		IV квартал 2011 года- I квартал 2012 года
	Органы          
исполнительной  
власти          
Нижегородской   
области,        
государственные 
учреждения      
Нижегородской   
области      (по
согласованию)   	
15	Повышение        
прозрачности     
деятельности     
органов местного самоуправления         и муниципальных
учреждений       
по оказанию         
муниципальных  
услуг и соблюдению       
требований  к  их	15.1	Размещение ведомственных перечней          
муниципальных услуг     (работ),
оказываемых          (выполняемых)     
находящимися    ведении   органов
местного самоуправления муниципальными
учреждениями  качестве основных     видов
деятельности, на фициальном  сайте
администрации Варнавинского муниципального района		в течение 10 
дней со дня 
утверждения 	Органы          
местного самоуправления         	
	качеству         	15.2	Размещение        
муниципальных  заданий         на
оказание муниципальных услуг и отчетов об их  выполнении  на
официальном  сайте
администрации Варнавинского муниципального  района		в течение 10 
дней со дня 
утверждения 	Органы          
местного самоуправления         	
		15.3	Размещение на официальном сайте администрации        Варнавинского муниципального                 района
информации    о    размере  платы,
порядке    ее    взимания    и порядке
оказания    услуг, оказываемых       
органами местного самоуправления   и
муниципальными учреждениями   ,     
в том числе по слугам, которые   являются
необходимыми и обязательными  для
предоставления      органами          
местного самоуправления муниципальных услуг             		в течение 10 
дней со дня 
утверждения 	Органы          
исполнительной  
власти          
Нижегородской   
области         	
Направление "Оптимизация функций муниципального управления                
и повышение эффективности их обеспечения"                          	
16	Повышение        
эффективности    
бюджетных        
расходов        и
качества         
финансового      
менеджмента     в
органах местного самоуправления  
области          	16.1	Утверждение  отраслевых        
(ведомственных)   планов   повышения
эффективности   бюджетных расходов
(включая мероприятия по повышению качества финансового менеджмента)	Ведомственные   
правовые акты   	IV квартал  
2011 года  	Органы местного самоуправления	
17	Мониторинг       
качества  управления       
муниципальными финансами          
	17.1	Внедрение системы мониторинга оценки качества финансового менеджмента ,осуществляемого главными администраторами средств бюджета  	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	Iквартал  
2012 года  	Финансовое управление         	
		17.2	Внедрение системы поощрения  главных
администраторов средств районного бюджета,  показавших     наилучшие         
результаты по итогам мониторинга оценки
качества финансового менеджмента       	Постановление   
администрации Варнавинского муниципального района         	II квартал  
2012 года  	Финансовое 
управление	
Направление "Совершенствование муниципального финансового  контроля"                  	
18	Применение    мер
принуждения    за
нарушения        
бюджетного       
законодательства 	18.1	Разработка порядка исполнения  муниципального  бюджета по расходам и источникам финансирования, санкционирования  оплаты денежных обязательств      	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района        	IV квартал  
2011 года  	Финансовое 
управление	
		18.2	Разработка порядка возмещения средств
районного бюджета,  израсходованных   
незаконно  или  не по        целевому
назначению        	Постановление   
администрации
Варнавинского муниципального района         	IV квартал  
2011 года  	Финансовое 
управление	
19	Повышение        
эффективности    
муниципального
финансового      
контроля         	19.1	Утверждение порядка осуществления   
Финансовым органом местного самоуправления контроля в отношении муниципальных казенных учреждений   
	Постановление
администрации   
Варнавинского муниципального района         	1I квартал  
2012 года  	 Финансовое 
управление     	
		19.2	Утверждение порядка осуществления     
органами  местного самоуправления 
муниципального финансового       
контроля  в отношении муниципальных  и   
бюджетных   и  автономных учреждениях
	Постановление   
администрации   
Варнавинского муниципального района         	1I квартал  
2012 года  	Финансовое 
управление     	
Направление "Развитие информационной системы управления муниципальными финансами"     	
20	Модернизация     
муниципальной  
информационной   
системы          
управления       
общественными    
финансами        	20.1	Разработка регламентов , устанавливающих сроки размещения и  публикации материалов в сети Интернет	Постановление   
администрации   
Варнавинского муниципального района         	I квартал 2012 года   	Финансовое 
управление            	

     Администрация Варнавинского муниципального района
Нижегородской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
	
              от  27.10. 2011 г.                                                                          №     864	

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ВАРНАВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  НА 2011 - 2012 ГОДЫ"

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района по обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных  услугах, увеличению их доступности и качества, а также в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах администрация Варнавинского муниципального района п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемую Программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Варнавинского муниципального  района на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Руководителям органов местного самоуправления Варнавинского муниципального района обеспечить своевременное выполнение плана мероприятий по реализации Программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Варнавинского муниципального района на 2011 - 2012 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Сектору информационного обеспечения Администрации Варнавинского муниципального района обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете «Новый путь».

Глава администрации района                                                                           С.А.Смирнов