Утвержден постановлением
администрации Варнавинского  района
от 31.12.2010   № 890 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) ИЛИ ПАТРОНАЖ НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН (МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ)"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Наименование муниципальной услуги

Административный регламент (далее – Регламент) определяет исполнение управлением образования администрации Варнавинского района Нижегородской области муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" (далее именуется муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. Определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) управления образования  администрации Варнавинского  района Нижегородской области при работе по установлению опеки (попечительства) или патронажа над определенной категорией граждан (малолетних, несовершеннолетних), проживающих на территории Варнавинского района.

2. Нормативно-правовое регулирование оказания
муниципальной услуги

Оказание муниципальной услуги в Варнавинском муниципальном  районе Нижегородской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- Законом Нижегородской области от 31.12.2004 N 173-З "О патронатном воспитании";
- Законом Нижегородской области от 29.12.2004 N 161-З "Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области";
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан";
- постановлением администрации Варнавинского района от 20.01.2009 года № 28 "О распределении полномочий».

3. Органы, участвующие в оказании муниципальной услуги

Оказание муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" производится администрацией Варнавинского района Нижегородской области.
Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляется управлением образования  администрации Варнавинского района.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1. Порядок информирования о муниципальной услуге

Конечным результатом оказания муниципальной услуги является постановление администрации Варнавинского района о назначении опекуна (попечителя) или о создании приемной семьи либо заключение управления образования администрации Варнавинского района об отказе в назначении опекуном (попечителем), о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем).
Заключение управления образования  администрации Варнавинского района о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) является основанием для постановки гражданина на учет в качестве лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем), либо для оформления договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, либо для подачи заявления в суд об усыновлении (удочерении).
Информацию об оказании муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в управлении образования администрации Варнавинского района по адресу: Нижегородская область, р.п. Варнавино, пл. Свободы, д. 2,  1-й этаж, кабинет 2; а также посредством её размещения на сайте администрации Варнавинского  района Нижегородской области varnavino.ru 
- с использованием средств телефонной связи. Телефон специалиста по охране детства управления образования администрации Варнавинского: (8-83158) 3-52-44, факс (8-83158) 3-56-09;
- по электронной почте: ruo-varnavino@mail.ru
 Консультации по вопросам оказания муниципальной услуги проводятся специалистом по охране детства управления образования администрации Варнавинского района:
Горевой Галиной Николаевной.
Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для проведения процедуры по приему документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан;
- источника получения документов;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения административных процедур;
-порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе оказания муниципальной услуги.
Прием граждан специалистом по охране детства управления образования администрации Варнкавинского района проводится в соответствии со следующим графиком:

    Понедельник 08.00 – 17.00
    Вторник 08.00 – 17.00
    Среда     08.00 – 17.00
    Четверг  08.00 – 17.00
    Пятница 08.00 – 16.00
    Прием документов 08.00 - 12.00

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по приему документов при помощи телефонной связи или посредством личного посещения специалиста по охране детства управления образования администрации Варнавинского района в соответствии с графиком.
Перечень документов для получения муниципальной услуги:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
к) автобиография
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з" принимаются специалистами по охране детства управления образования администрации Варнавинского района в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня выдачи.
Формы документов для заполнения указаны в приложении к настоящему Административному регламенту.

2. Перечень оснований для отказа в оказании
муниципальной услуги

- непредставление документов, указанных в перечне;
- предоставление документов с истекшим сроком действия;
- отрицательный вывод в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
- отсутствие регистрации брака между лицами, желающими быть приемными родителями одного и того же ребенка;
- наличие сведений о лишении ранее лиц, выразивших желание стать опекунами, родительских прав;
- наличие сведений об отстранении ранее лиц, выразивших желание стать опекунами, от выполнения обязанностей опекунов за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;
- наличие сведений об ограничении в родительских правах лиц, выразивших желание стать опекунами;
- признание судом лиц, выразивших желание стать опекунами, недееспособными или ограниченно дееспособными;
- отмена судом усыновления за уклонение от выполнения возложенных обязанностей лицами, выразившими желание стать опекунами;
- наличие у лиц, выразивших желание стать опекунами, заболеваний, при которых они не могут принять ребенка под опеку;
- отсутствие у лиц, выразивших желание стать опекунами, постоянного места жительства;
- наличие у лиц, выразивших желание стать опекунами, на момент подачи заявления судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Муниципальная услуга "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)" предоставляется бесплатно.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

1. Описание последовательности действий при осуществлении
оказания муниципальной услуги

1. Подача гражданином заявления специалисту по охране детства управления образования администрации Варнавинского района вместе с предоставлением документов, указанных в перечне.
2. В течение 7 дней со дня подачи заявления и представления документов специалист по охране детства управления образования  администрации Варнавинского района производит обследование условий жизни гражданина с целью определения отсутствия обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
3. В течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина специалистом по охране детства управления образования  администрации Варнавинского района оформляется акт обследования, который подписывается специалистом, проводившим обследование, и утверждается начальником управления образования администрации  Варнавинского района.
4. В течение 3 дней со дня утверждения акта обследования данный документ направляется (вручается) гражданину.
5. В течение 15 дней со дня представления заявления и документов управлением образования администрации Варнавинского района принимается решение:
- о назначении опекуна (попечителя) - оформляется в форме постановления администрации Варнавинского района и утверждается главой местного самоуправления Варнавинского района;
- об отказе в назначении опекуна - оформляется в форме заключения и утверждается начальником управления образования администрации Варнавинского района;
- о возможности или невозможности гражданина быть опекуном (попечителем) - оформляется в форме заключения и утверждается начальником управления образования администрации Варнавинского района.
6. В течение 3 дней со дня подписания административных актов, указанных в п. 5, они направляются (вручаются) заявителю.
Вместе с заключением об отказе в назначении опекуна или невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы, и разъясняется порядок обжалования действий органа местного самоуправления.
7. В течение 3 дней со дня подписания заключения о возможности гражданина быть опекуном специалист управления образования  администрации Варнавинского района вносит сведения о гражданине, выразившим желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в  управление образования администрации Варнавинского района, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
При представлении гражданином, выразившим желание стать опекуном, новых сведений о себе специалист управления образования администрации Варнавинского района вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть опекуном и журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
а) по его заявлению;
б) при получении управления образования администрации Варнавинского района сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;
в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.

2. Порядок и формы контроля за совершением действий
и принятием решений

Специалист, ответственные за оказание муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)", несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Административного регламента, иных нормативных актов РФ и Нижегородской области.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя управления образования администрации Вварнавинского района.

4. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу начальнику управления образования  администрации Варнавинского района Шаровой Людмиле Михайловне, т. (883158) 3-56-42, адрес электронной почты: ruo-varnavino@mail.ru
 При обращении заявителей в письменной форме к должностным лицам администрации Варнавинского района срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется (вручается) заявителю.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги, действий или бездействия специалиста по охране детства управления образования и должностных лиц администрации Варнавинского района, в судебном порядке.

Приложение 1

                                                                                                       Форма

                                        В администрацию Варнавинского района
                                        Нижегородской области
                                        от ____________________________________
                                        ______________________________________
                                                     (фамилия, имя, отчество)

Заявление
      гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем
      либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
       на воспитание в иных установленных семейным законодательством
                        Российской Федерации формах

Я, ____________________________________________________________________________________________________________________________________
                    (фамилия, имя, отчество (при наличии))
Гражданство ____________ Документ, удостоверяющий личность: __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                            (когда и кем выдан)
место жительства __________________________________________________________________
                    (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
__________________________________________________________________
место пребывания __________________________________________________________________
                           (адрес места фактического проживания)
____________________________________________________________________________________________________________________________________,
┌─┐
│                     прошу выдать мне заключение о возможности быть 
                                               опекуном(попечителем)
└─┘
┌─┐
│             прошу выдать мне заключение о возможности быть 
                                                    приемным родителем
└─┘
┌─┐
│              прошу передать мне под опеку (попечительство)
                     ______________________________________________________
└─┘
____________________________________________________________________________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц,
                               год рождения)
┌─┐
│                 прошу передать мне под опеку (попечительство) 
                                    на возмездной основе
└─┘
____________________________________________________________________________________________________________________________________
   (фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка (детей), число, месяц,
                               год рождения)
Материальные возможности, жилищные условия, состояние здоровья  и  характер работы позволяют мне взять ребенка (детей) под опеку (попечительство)  либо принять   в   семью   на   воспитание   в   иных установленных   семейным законодательством Российской Федерации формах.
Дополнительно могу сообщить о себе следующее: __________________________________________________________________
                                                  (указывается наличие у
__________________________________________________________________
  гражданина необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе
____________________________________________________________________________________________________________________________________
    информация о наличии документов об образовании, о профессиональной
 деятельности, о прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или  попечители и т.д.)
Я, ____________________________________________________________________________________________________________________________________,
                    (фамилия, имя, отчество (при наличии))
даю  согласие  на  обработку  и  использование  моих  персональных  данных,
содержащихся в настоящем заявлении и в представленных мною документах.

                                                            _______________
                                                            (подпись, дата)

Приложение 2
Форма
Медицинское заключение 
по результатам освидетельствования гражданина (гражданки),
 желающего(ей) принять в семью ребенка
Ф.И.О кандидата __________________________________________________________________
Дата рождения  __________________________________________________________________
Домашний адрес  __________________________________________________________________

Специалист	Заключение	Дата осмотра	Подписи врача и руководителя учреждения. Гербовая печать	
Терапевт	выявлено
не выявлено			
Инфекционист	выявлено
не выявлено			
Дерматовенеролог	выявлено
не выявлено			
Фтизиатр	выявлено
не выявлено			
Невропатолог	выявлено
не выявлено			
Онколог	выявлено
не выявлено			
Психиатр	выявлено
не выявлено			
Нарколог 	выявлено
не выявлено			

Примечание: В графе «Заключение» подчеркивается слово «выявлено» или «не выявлено», что означает наличие или отсутствие заболеваний, указанных в Перечне заболеваний, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года № 542.

    			

      Приложение 3

                                                                    Форма

  Бланк управления
  образования  администрации
  Варнавинского  района
 _________________________
 _________________________
  (дата составления акта)

Акт
обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать
опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных
установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

Дата обследования "__" ___________ 20___ г.
Фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии),  должность   лица,   проводившего
обследование __________________________________________________________________
Проводилось обследование условий жизни __________________________________________________________________
                                             (фамилия, имя, отчество
__________________________________________________________________,
                       (при наличии), дата рождения)
документ, удостоверяющий личность: __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                            (когда и кем выдан)
место жительства __________________________________________________________
                   (адрес места жительства, подтвержденный регистрацией)
____________________________________________________________________________________________________________________________________
место пребывания __________________________________________________________________
         (адрес места фактического проживания и проведения обследования)
__________________________________________________________________
Образование _______________________________________________________________
Профессиональная деятельность __________________________________________________________________
                              (место работы с указанием адреса, занимаемой
____________________________________________________________________________________________________________________________________
                       должности, рабочего телефона)
Жилая площадь, на которой проживает __________________________________________________________________,
                                     (фамилия, имя, отчество (при наличии))
составляет ______ кв. м, состоит из ___ комнат, размер каждой комнаты: ____
кв. м, ____ кв. м, ____ кв. м на __ этаже в __-этажном доме.
Качество дома  (кирпичный,  панельный,  деревянный  и  т.п.;  в  нормальном
состоянии, ветхий, аварийный; комнаты сухие, светлые, проходные, количество
окон и пр.) __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Благоустройство  дома  и  жилой  площади  (водопровод,  канализация,  какое
отопление, газ, ванна, лифт, телефон и т.д.): __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Санитарно-гигиеническое     состояние     жилой      площади      (хорошее,
удовлетворительное, неудовлетворительное) __________________________________________________________________
Наличие для ребенка отдельной комнаты, уголка, места для сна, игр, занятий
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
На жилой площади проживают  (зарегистрированы  в  установленном  порядке  и проживают фактически):

Фамилия, имя,  
отчество (при  
наличии)     	Год   
рождения 	Место работы,   
должность или место
учебы       	Родственное
отношение 	С какого   
времени   
проживает на 
данной жилой 
площади   	

					

Отношения, сложившиеся между членами семьи гражданина __________________________________________________________________
                                                            (характер
____________________________________________________________________________________________________________________________________
 взаимоотношений между членами семьи, особенности общения с детьми, детей
____________________________________________________________________________________________________________________________________
                            между собой и т.д.)
Личные качества гражданина (особенности характера, общая культура, наличие опыта общения с детьми и т.д.) __________________________________________________________________
__________________________________________________________________.
Мотивы гражданина для принятия несовершеннолетнего в семью __________________________________________________________________.
Дополнительные данные обследования _________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
Условия  жизни  гражданина,  выразившего   желание   стать   опекуном   или
попечителем несовершеннолетнего гражданина либо принять  детей,  оставшихся без попечения  родителей,  в  семью  на  воспитание  в  иных  установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, ___________________________________________________________
                                                       (удовлетворительные/
____________________________________________________________________________________________________________________________________
        неудовлетворительные с указанием конкретных обстоятельств)

Подпись лица, проводившего обследование _______________________________________________
_______________________________ ________________ __________________________
   (начальник управления образования)       (подпись)            (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 4

    Бланк управления
    образования
    администрации
    Варнавинского района

Заключение,
     выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина
   быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем <1>

Ф.И.О. (полностью) _________________________________________________________________
Дата рождения: __________________________________________________________________
Ф.И.О. (полностью) __________________________________________________________________
Дата рождения: __________________________________________________________________
Адрес (место жительства, индекс) __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Характеристика семьи (состав, длительность брака  (при  наличии  повторного брака указать наличие детей от предыдущего брака), опыт общения  с  детьми, взаимоотношения между членами семьи, наличие  близких  родственников  и  их отношение  к  усыновлению  (удочерению),  характерологические   особенности кандидатов в усыновители); при усыновлении (удочерении)  ребенка  одним  из супругов  указать  наличие  согласия   второго   супруга   на   усыновление (удочерение)).
__________________________________________________________________
Образование и профессиональная деятельность __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Характеристика состояния здоровья  (общее  состояние  здоровья,  отсутствие заболеваний, препятствующих усыновлению (удочерению)) __________________________________________________________________
Материальное положение  (имущество,  размер  заработной  платы,  иные  виды доходов, соотношение размера дохода с прожиточным минимумом,  установленным в регионе) ________________________________________________________________
Мотивы для приема ребенка на воспитание в семью __________________________________________________________________
Пожелания  граждан  по  кандидатуре  ребенка  (пол,  возраст,   особенности
характера, внешности, согласие  кандидатов  в  усыновители  на  усыновление (удочерение) ребенка, имеющего отклонения в развитии)
__________________________________________________________________
Заключение о возможности/невозможности граждан __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
                          (Ф.И.О. заявителя(ей))
быть кандидатом(ами) в усыновители (опекуны, приемные родители):
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

________________________
             (должность, Ф.И.О.)                       (дата, подпись)
                                                   М.П.
    --------------------------------
    <1> Указывается конкретная форма семейного устройства.