Администрация  рабочего поселка Варнавино
Варнавинского муниципального района
Нижегородской области

606760 р.п. Варнавино, ул. 40 лет Октября,5 тел.3-59-00

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ    № 27

От 07.07.2022 года

Об утверждении Порядка установления оценки и применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах администрации р.п.Варнавино

Руководствуясь Федеральными законами от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом рабочего поселка Варнавино, администрация р.п.Варнавино постановляет:
1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах администрации р.п.Варнавино (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его обнародования. 

Глава администрации
р.п.Варнавино:                                                                                    М.В.Возова

Приложение
к постановлению 
Администрации
                                                                                                                 р.п.Варнавино
                                                                                                      от 07.07.2022г. № 27

Порядок
Установления и оценки применения обязательных требований,
Содержащихся в нормативных правовых актах 
администрации р.п.Варнавино
 
1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок установления в муниципальных нормативных правовых актах администрации р.п.Варнавино (далее - МНПА) обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности (далее - обязательные требования), и оценки их применения.
Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых МНПА.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. При установлении обязательных требований в МНПА должны быть соблюдены принципы, установленные статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и определены:
2.1.1. содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
2.1.2. лица, обязанные соблюдать обязательные требования;
2.1.3. в зависимости от объекта установления обязательных требований:
- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
2.1.4. формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности);
2.1.5. структурные подразделения администрации р.п.Варнавино (далее - Администрация), наделенные полномочиями по осуществлению соответствующего вида муниципального контроля (далее - органы администрации), осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований.
2.3. Положения МНПА, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего МНПА. Указанное требование не применяется в отношении нормативных правовых актов, указанных в частях 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.
2.4. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц Орган администрации формирует перечень МНПА, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля (далее - Перечень), с указанием порядкового номера, вида, реквизитов и наименования МНПА, его структурных единиц, содержащих обязательные требования.
Указанный Перечень Орган администрации обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте «Варнавино-район.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Целью оценки применения обязательных требований является оценка достижения цели введения обязательных требований, комплексная оценка системы обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, оценка эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
3.2. Оценка применения обязательных требований проводится Органами администрации ежегодно.
3.3. Процедура оценки применения обязательных требований включает следующие этапы:
3.3.1. Формирование ежегодного плана проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в МНПА (далее - План);
3.3.2. Формирование ежегодного доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в МНПА (далее - Доклад), его публичное обсуждение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3.3.3. Утверждение Доклада главой администрации р.п.Варнавино.
3.4. Органы администрации в пределах своей компетенции готовят информацию о МНПА, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке, и не позднее 1 сентября года, предшествующего году подготовки Доклада, направляет в Уполномоченный орган администрации для подготовки Плана.
План составляется Уполномоченным органом администрации и утверждается правовым актом  администрации не позднее 1 декабря года, предшествующего году подготовки Доклада, и размещается в электронной форме на официальном сайте «Варнавино-район.РФ» в течение 5 рабочих дней с даты регистрации указанного правового акта.
3.5. План составляется по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.
3.6. Органы администрации в рамках своей компетенции готовят информацию о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в МНПА, и не позднее 1 сентября года, следующего за годом подготовки Плана, представляют ее в Уполномоченный орган администрации для подготовки Доклада.
3.7. Источниками информации для подготовки Доклада являются:
3.7.1. Результаты мониторинга правоприменения МНПА, содержащих обязательные требования;
3.7.2. Результаты анализа осуществления контрольной и разрешительной деятельности;
3.7.3. Результаты анализа административной и судебной практики по вопросам применения обязательных требований;
3.7.4. Обращения, предложения и замечания субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым применяются обязательные требования, содержащиеся в МНПА, поступившие в том числе в рамках публичного обсуждения (далее - субъекты регулирования);
3.7.5. Позиции Органов администрации, в том числе полученные при разработке проекта МНПА на этапе антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия, правовой экспертизы.
3.8. В Доклад включается следующая информация:
3.8.1. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования;
3.8.2. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований для каждого, содержащегося в Докладе МНПА;
3.8.3. Выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований применительно к каждому рассматриваемому в рамках Доклада МНПА.
Подготовка Доклада осуществляется с учетом формы Доклада о достижении целей введения обязательных требований и требований к его содержанию, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2021 N 237.
3.9. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования должна включать следующие сведения:
3.9.1. Перечень МНПА и содержащихся в них обязательных требований, включая сведения о внесенных в МНПА изменениях (при наличии) с указанием наименования и реквизитов МНПА, содержащего обязательные требования;
3.9.2. Период действия МНПА и их отдельных положений;
3.9.3. Общая характеристика регулируемых общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлена система обязательных требований;
3.9.4. Нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей, защищаемых в рамках соответствующей сферы регулирования;
3.9.5. Цели введения обязательных требований в соответствующей сфере 
регулирования для каждого, содержащегося в Докладе МНПА (снижение (устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям с указанием конкретных рисков).
3.10. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований, содержащиеся в Докладе, должны содержать следующую информацию применительно к системе обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе для каждого содержащегося в Докладе МНПА:
3.10.1. Соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;
3.10.2. Достижение целей введения обязательных требований (снижение (устранение) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований);
3.10.3. Информация о динамике ведения предпринимательской или иной экономической деятельности в соответствующей сфере регулирования в период действия обязательных требований, применение которых является предметом оценки;
3.10.4. Изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных МНПА функций, полномочий, обязанностей и прав органов местного самоуправления;
3.10.5. Сведения об уровне соблюдения обязательных требований в регулируемой сфере, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований (в разрезе нарушенных обязательных требований);
3.10.6. Количество и содержание обращений субъектов регулирования к администрации, Органам администрации, связанных с применением обязательных требований;
3.10.7. Количество и анализ содержания вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных требований, по делам об оспаривании МНПА, содержащих обязательные требования, о привлечении лиц к административной ответственности;
3.10.8. Иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований и достижение целей их установления.
3.11. Выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований должны содержать применительно к каждому рассматриваемому в рамках Доклада МНПА один из следующих выводов:
3.11.1. О целесообразности дальнейшего применения обязательных требований;
3.11.2. О целесообразности дальнейшего применения обязательных требований с внесением изменений в МНПА;
3.11.3. О нецелесообразности дальнейшего применения обязательных требований и отмене (признании утратившим силу) МНПА, содержащего обязательные требования.
3.12. Вывод, предусмотренный подпунктом 3.11.2 пункта 3.11 настоящего Порядка, формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:
3.12.1. Невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемых в том числе при выявлении отрицательной динамики ведения предпринимательской деятельности, избыточности требований, несоразмерности расходов субъектов регулирования на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования) от их исполнения и соблюдения;
3.12.2. Наличие в различных МНПА или в одном МНПА противоречащих друг другу обязательных требований;
3.12.3. Наличие в МНПА неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;
3.12.4. Наличие неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;
3.12.5. Несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам Федерального закона N 247-ФЗ, вышестоящим МНПА и (или) целям и положениям муниципальных программ.
3.13. Вывод, предусмотренный подпунктом 3.11.3 пункта 3.11 настоящего Порядка, формулируется при выявлении нескольких случаев, предусмотренных пунктом 3.12 настоящего Порядка, а также при выявлении хотя бы одного из следующих случаев:
3.13.1. Наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований в нескольких или одном МНПА;
3.14. В целях публичного обсуждения Доклада Уполномоченный орган администрации не позднее 1 октября года, следующего за годом подготовки Плана, размещает Доклад на официальном сайте «Варнавино-район.РФ»  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с одновременным уведомлением субъектов регулирования, органов и организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства и иных заинтересованных физических и юридических лиц, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
3.15. Срок публичного обсуждения Доклада составляет не менее 20 рабочих дней со дня его размещения на официальном сайте «Варнавино-район.РФ».
Предложения (замечания) граждане, организации могут направить по электронному адресу: varnpos-adm@mail.pu.
3.16. Уполномоченный орган fдминистрации рассматривает все предложения, поступившие через официальный сайт в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения Доклада, составляет свод предложений по Докладу о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в МНПА, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с указанием сведений об их учете и (или) о причинах отклонения. Свод предложений подписывается руководителем Уполномоченного органа Администрации и приобщается к Докладу.
В случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) Уполномоченный орган администрации в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока публичного обсуждения Доклада, указанного в пункте 3.15 настоящего Порядка, осуществляет доработку Доклада с отражением поступивших предложений (замечаний).
В случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) Уполномоченный орган администрации в пределах срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, готовит мотивированные пояснения и отражает их в Докладе.
3.17. Уполномоченный орган администрации в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце втором пункта 3.16 настоящего Порядка, направляет доработанный Доклад на утверждение главе администрации р.п.Варнавино.
3.18. Глава администрации р.п.Варнавинов течение 10 рабочих дней со дня поступления Доклада утверждает его.
3.19. Доклад в течение 10 рабочих дней со дня утверждения, но не позднее 31 декабря текущего года Уполномоченный орган администрации размещает на официальном сайте «Варнавино-район.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приложение 1
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами
(наименование муниципального образования)

ЕЖЕГОДНЫЙ ПЛАН
проведения оценки применения обязательных требований,
содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах
администрации р.п.Варнавино
на ________ год

N п/п	Вид, реквизиты и наименование муниципального нормативного правового акта, подлежащего оценке	
1.		
2.		
3.		

Приложение 2
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами
   администрации р.п.Варнавино

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичного обсуждения доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых  актах администрации р.п.Варнавино	
	
Настоящим Администрация р.п.Варнавино в лице	
	
(наименование Уполномоченного органа администрации)	
уведомляет о проведении публичного обсуждения доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации р.п.Варнавино (далее - Доклад), а также о приеме предложений от участников публичного обсуждения.	
Сроки приема предложений: с		по		
Предложения принимаются по адресу электронной почты:	
	
Контактное лицо:		
	
Уведомление о проведении публичного обсуждения, Доклад, а также иные материалы размещены на официальном сайте «Варнавино-район.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:	
	
(электронный адрес страницы раздела в составе официального портала)	
Дата составления уведомления: "__" ____________ 20__ г.	
	
Приложение 3
к Порядку
установления и оценки
применения обязательных требований,
устанавливаемых муниципальными
нормативными правовыми актами
                                                                                             администрации р.п.Варнавино
Свод
предложений по докладу о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах	
		
Прием предложений по докладу о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах (далее - Доклад), осуществлялся Уполномоченным органом администрации:	
с		по		

N п/п	Информация об участнике публичного обсуждения Доклада	Содержание предложения по Докладу, поступившего от участника публичного обсуждения	Результат рассмотрения предложения по Докладу, поступившего от участника публичного обсуждения	
1	2	3	4	
1.				
2.				

Общее количество участников публичного обсуждения по Докладу:		
Общее количество поступивших предложений по Докладу:		
из них:	
- количество учтенных предложений:		
- количество предложений, учтенных частично:		
- количество отклоненных предложений:		
	
Дата составления свода предложений по Докладу: "__" __________20__ г.	

(должности руководителей Уполномоченных органов администрации)		(подпись)		(инициалы, фамилии)