Новости

В ФКУ ИК – 7 ГУФСИН России по Нижегородской области в отношении должника (осужденного) С. вынесено 2 постановления об обращении на заработную плату и иные доходы. Первое — об удержании материального ущерба (удержания производить в пределах 50% дохода) и второе — об удержании морального ущерба (удержания производить также в пределах 50% доходов должника). Согласно ведомостей удержаний, по исполнительным листам в феврале 2018 года, сумма, удержанная по исполнительным постановлениям составила 71,2% дохода, что противоречит требованиям исполнительного законодательства и не должна превышать 70 % дохода должника.

Кроме этого было установлено, что в отношении должника (осужденного) Ч. вынесено постановление о взыскании морального вреда в пользу взыскателя, в пределах 50% дохода. Осужденный Ч. не трудоустроен, является пенсионером. Согласно данным о почтовых переводах взыскателю была перечислена сумма, в нарушение требований судебного пристава – исполнителя только 46,6% от суммы дохода.

По фактам выявленных нарушений в адрес начальников колоний ФКУ ИК – 6 и ИК – 7 ГУФСИН России по Нижегородской области внесены представления, должностное лицо ФКУ ИК – 7 ГУФСИН России по Нижегородской области привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Заявитель, 1985 года рождения, с 1988 года по 1992 год находился в Варнавинском детском доме, в 1992 году был переведен в Пошатковский детский дом Арзамасского района. В 2003 году вернулся в р.п. Варнавино Нижегородской области и обратился в администрацию Варнавинского муниципального района Нижегородской области для постановки на учет на получение жилья, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Согласно распоряжению администрации района в 2003 году был включен в данный список.

В 2009 году был осужден к 12 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно информации, полученной из администрации района заявитель в 2013 году был снят с учета на предоставлении жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц их числа (при этом обеспечен жильем не был), по причине не предоставления документов, необходимых в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1996 № 159 – ФЗ.

При проверке личного дела заявителя, не было предоставлено ни каких подтверждающих документов об обоснованности и законности снятия его с учета.

Таким образом, исключение из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является не законным.

По данному факту в адрес главы администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области было внесено представление, которое было рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. В настоящее время администрацией района ведется работа по восстановлению в списке, на получение жилья для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Жалоба гражданки К. о том, что ПО «Семеновские электрические сети» в связи с выполнением плановой проверки прибора учета электрической энергии по месту жительства заявительницы, было выписано предписание «вынести прибор учета на фасад здания». Заявительницей было написано заявление в ПО «Семеновские электросети», с просьбой разъяснить на каком основании она должна вынести прибор учета на фасад здания. Гражданке К. был дан ответ, что данное предписание выписано на основании п.144 ППРФ №442 от 04 мая 2012 года.

Данное предписание заявительница посчитала незаконным, так как согласно акту проверки средств учета электроэнергии, данный прибор учета соответствует требованиям нормативно – технической документации, предъявляемым к расчетному учету, долгов за уплату электроэнергии она не имеет и просит провести проверку по данному факту, так как в случае невыполнения требований данного предписания к ней будет применены штрафные санкции, в виде отключения электроэнергии.

В ходе проведенной проверки было установлено, что действия ПО «Семеновские электросети», направленные на изменение места установки прибора учета в одностороннем порядке приводят к ущемлению интересов потребителя К., что квалифицируется в качестве нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции».

При таких обстоятельствах, односторонние действия ПО «Семеновские электрические сети» по прекращению поставки электроэнергии, в случае неисполнения предписания, в части переноса ПУ на фасад здания подлежат квалификации как нарушение антимонопольного законодательства РФ, предусмотренное ч.1 ст. 10 Закона о защите конкуренции – запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц.

По данному факту прокурором района начальнику Варнавинского РЭС ПО «Семеновские электрические сети» было объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.

2. Жалоба заявительницы Ц. о нарушении требований действующего законодательства в сфере электропотребления.

В ходе проведенной проверки по жалобе Ц. было установлено, что по результатам замеров нагрузки на основании проведения внеплановой проверки представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья», филиала «Нижновэнерго», ПО Семеновские электрические сети, подразделения Варнавинского РЭС проведена внеплановая проверка прибора учета на факт безучетного потребления электроэнергии. По результатам данной проверки был составлен акт о безучетном пользованием электрической энергией. На основании данного акта произведено доначисление за потребленную электроэнергию за 6 месяцев предшествующих проверке на сумму 75 260 рублей 88 копеек.

МРСК доказательств проведения как плановой проверки на основании разработанного и согласованного с истцом плана – графика, так и наличия оснований для проведения внеплановой проверки приборов учета заявительницы Ц. представлено не было.

Уведомление о предстоящей проверке потребителю предоставлено не было, копия данного уведомления предоставленного МРСК без даты, номера, в графе уведомление получил – стоит от подписи отказался.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии, а именно несанкционированное подключение до прибора учета электрокотла мощностью 3 Кв. пункту 193 Основных положений не соответствует, а именно: акт не был подписан потребителем, в акте отсутствуют объяснения лица, осуществлявшего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта, замечания к составленному акту, причины отказа потребителя от подписания акта или отказ присутствовать при составлении акта.

В качестве подписи лица, осуществляющего неучетное потребление электроэнергии указано, что от подписи отказались.

Также в нарушение законодательства, в акте стоит подпись двух незаинтересованных лиц. Согласно объяснений, взятых с данных свидетелей (незаинтересованных лиц), данные люди фактически на месте выявления факта безучетного потребления электроэнергии не были, их остановили на улице и попросили подписать акт, в дом они не заходили, сам факт несанкционированного подключения не видели, собственники жилого помещения в момент подписания акта отсутствовали. По данному факту прокурором района руководителю ПАО «МРСК Центра и Приволжья» было внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. Задолженность аннулирована.

3. Жалоба заявительницы К. о нарушении требований действующего законодательства в сфере электропотребления.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в результате проведения внеплановой проверки представителями ПАО «МРСК Центра и Приволжья», филиала «Нижновэнерго», ПО Семеновские электрические сети, подразделения Варнавинского РЭС проведена проверка, по адресу заявительницы прибора учета относящегося к потребителю К., на факт безучетного потребления электроэнергии. По результатам данной проверки был составлен акт о безучетном пользованием электрической энергией на сумму 38 968 рублей.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии, а именно нарушение пломбы госповерителя п. 193 Основных положений не соответствует, а именно: акт не был подписан потребителем, отсутствуют причины отказа потребителя от подписания акта или отказ присутствовать при составлении акта.

Данный акт составлен с указанием лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии - мужа заявительницы. В качестве подписи лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии указано, что от подписи отказались.

Также в нарушение законодательства, в акте отсутствует подпись двух незаинтересованных лиц, данные графы не заполнены (в акте выданном потребителю), но при направлении данного акта в ПАО «ТНС энерго НН» данные графы заполнены и стоят свидетели Ф и К, что говорит о том что экземпляр акта направленного в ПАО «ТНС энерго НН» был заполнен позднее, не на месте выявления факта безучетного потребления электроэнергии, с указанием свидетелей которые не присутствовали на месте составления акта.

По данному факту прокурором района руководителю ПАО «МРСК было внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Задолженность аннулирована.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района было установлено, что согласно Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения», устанавливаются меры социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения работникам медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения Нижегородской области, организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Нижегородской области, государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области и государственной ветеринарной службы, а также отдельных категорий работников государственных и муниципальных образовательных организаций Нижегородской области.

В последствии, согласно постановления правительства Нижегородской области от 20.12.2004 №278 «О порядке реализации Закона Нижегородской области от 29.11.2004 №134-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, отопления и освещения»», утвержден порядок реализации данного Закона Нижегородской области (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка утвержден перечень специалистов имеющих право на меры социальной поддержки путём возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения.

В соответствии с пунктом 3 Порядка за право на меры социальной поддержки путем возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения сохраняется за пенсионерами, из числа специалистов проработавших в сельских населённых пунктах и рабочих поселках Нижегородской области на должностях, дающих право на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения, не менее 10 лет, при условии предоставления им указанных мер социальной поддержки на момент назначения пенсии и проживания в сельских населённых пунктах и рабочих поселках Нижегородской области.

Также согласно пункта 9 данного Порядка утвержден перечень документов необходимых для назначения возмещения расходов по оплате жилья, отопления и освещения осуществляется учреждениями социальной защиты.

Обращение Заявительницы было рассмотрено ГКУ НО «УСЗН Варнавинского района» и был дан ответ, что в предоставлении мер социальной поддержки отказано, по причине не подтверждения получения данных мер социальной поддержки в момент назначения пенсии. Прокуратурой района самостоятельно были сделаны запросы в архивные учреждения Нижегородской области, и из архивного сектора городского округа Семеновский Нижегородской области были получены копии приказов и лицевых счетов начисления заработной платы заявительницы. В данных документах имеется информация о выплате дополнительных доплат медицинскому работнику за отопление.

Таким образом, отказ ГКУ УСЗН «Варнавинского района» на основании невозможности подтверждения получения мер социальной поддержки, является не законным.

По результатам выявленных нарушений в адрес директора ГКУ НО «УСЗН Варнавинского района» было внесено представление, которое было рассмотрено, заявительнице были предоставлены меры соц. поддержки.

Для формального оправдания своих действий и сокрытия факта хищения денежных средств гранта - субсидии путем обмана С. составила, содержащие поддельные подписи: фиктивный договор купли-продажи от декабря 2014 года между продавцом и покупателем на автомашину и фиктивный акт приема – передачи транспортного средства от декабря 2014 года, куда внесла ложные сведения о сумме сделки - 600000 рублей и владельце автомашины. В апреле 2015 года С. представила в Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области подложный отчет об освоении денежных средств гранта - субсидии, приложив в том числе поддельную копию паспорта транспортного средства, с предварительно внесенными в нее недостоверными изменениями, а также содержащие ложную информацию копию поддельного договора купли - продажи автомобиля от декабря 2014 года и копию поддельного акта приема -передачи автомобиля от декабря 2014 года.

В результате преступных действий С. субъекту Российской Федерации – Нижегородской области в лице Министерства поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области (реорганизованного на основании Указа Губернатора Нижегородской области в Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области) был причинен материальный ущерб в крупном размере на сумму 300000 рублей.

Таким образом, С. совершила преступление, предусмотренное по ч. 3 ст. 159 УК РФ – как мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана в крупном размере.

Подсудимая виновной себя не признала в совершении вышеуказанного преступления, вина подсудимой нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Подсудимая С., с учетом наличия смягчающих обстоятельств: наличие на иждивении малолетнего ребенка, с отсутствием отягчающих обстоятельств; признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ и назначено ей наказание в виде штрафа в размере 140 000 (сто сорок тысяч) рублей.

Приговор подсудимой С. был обжалован в Нижегородском областном суде, где оставлен без изменения и 01.11.2017 вступил в законную силу.

Было установлено, что в марте 2017 года, Ч. имея умысел на незаконное приобретение наркотических средств в крупном размере для себя, используя сеть «Интернет», со своего мобильного телефона путем отправления смс сообщения, содержащего заказ для себя неустановленному лицу наркотического средства-курительной смеси «спайс», произвел заказ «закладки» наркотического средства. После этого оплатил покупку заказанного им наркотического средства-спас через киви-кошелек путем совершения безналичной операции посредством перевода через терминал денежных средств в размере 1000 рублей, после чего, на указанный выше абонентский номер пришло смс сообщение с указанием способа приобретения наркотических средств путем «закладки» их под бетонной плиты в г. Бор Нижегородской области.

Ч. имея прямой умысел на хранение наркотических средств, забал и положил данное наркотическое средство в карман куртки, одетой на нем, чем осуществил незаконное хранение для личного потребления без цели сбыта наркотического средства и прибыл на электропоезде, затем на частном автомобиле, в р.п. Варнавино Нижегородской области, где употребил часть наркотического средства совместно с воспитанником Варнавинского Детского дома П., который после этого скоропостижно скончался. Испугавшись ответственности, Ч., с целью сокрытия совершенного им преступления, покинул умирающего П., выкинув при этом сверток с наркотическим средством в сугроб, где в последующем данное наркотическое средство было изъято сотрудниками полиции. Таким образом, Ч. осуществил незаконные приобретение, хранение наркотических средств в крупном размере.

Осужденный вину признал полностью и получил заслуженное наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 6 месяцев в ИК общего режима. Приговор не обжаловался и вступил в законную силу.

Согласно ст.133 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст.133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

С 1 января 2017 г. на территории Нижегородской области минимальная заработная плата для работников организаций сектора малого бизнеса экономики при средней численности сотрудников не более 50 человек - не ниже 9 000 рублей в месяц (Региональное соглашение «О минимальной заработной плате в Нижегородской области на 2017 год» Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединения работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» (далее – Соглашение).

Проведенной проверкой установлено, что у ИП «Д» заработная плата работников составляет менее 9 000 рублей.

По данному факту прокурором района индивидуальному предпринимателю «Д» внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, а также в отношении индивидуального предпринимателя «Д» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

По данному факту прокурором района генеральному директору ООО «Восходкомин» внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства, а также в отношении генерального директора ООО «Восходкомин» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. В мировой суд направлено 5 заявлений о вынесении судебных приказов, которые рассмотрены и удовлетворены.

Генеральный директор ООО «Восходкомин» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения. По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений требований трудового законодательства 1 должностное лицо ООО «Восходкомин» привлечено к дисциплинарной ответственности. Задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В случае выявления фактов нарушения прав граждан в сфере оплаты труда прокуратурой Варнавинского района принимаются меры прокурорского реагирования: внесение представлений, вынесение постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении, принесение протестов, направление предостережений.

За 2016 год прокуратурой района в сфере оплаты труда проведено 15 общенадзорных проверок, выявлено 109 нарушений закона. В суд направлено 42 заявления, на сумму 365 000 рублей.

Вынесено 4 постановление по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, должностным лицам назначены административные штрафы. Внесено 12 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 12 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Объявлено 5 предостережения о недопустимости нарушений закона. На незаконные нормативные правовые акты принесено 2 протеста.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Установлено, что 30 августа 2016 года в Управляющую компанию жилищно-коммунального хозяйства МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» поступило обращение жительницы района о перерасчете платы за коммунальные услуги.

Ответ на обращение жительницы в установленный законом 30-дневный срок, не направлен, так же как и уведомление о продлении обращения, что подтверждается книгой исходящей корреспонденции.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура района приняла полный комплекс мер прокурорского реагирования: в отношении должностного лица возбуждено административное дело по ст.5.59 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления), которое рассмотрено, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб., кроме того, по результатам внесенного представления виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района С.С.Староверов

Установлено, что в кабинете информатики в ГПОУ «Варнавинский технолого – экономический техникум» на компьютерах имелся свободный доступ к сайтам с возможностью просмотра фото и видео материалов, содержащих порнографические сведения, а также с возможностью доступа к сайтам, на которых дистанционно можно приобрести наркотические средства.

Таким образом, в учреждении не применены административные и организационные меры защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.

В связи с этим, прокуратура Варнавинского района приняла полный комплекс мер реагирования: в отношении юридического лица возбуждено административное дело по ч.2 ст.6.17 КоАП РФ (нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию), кроме того внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое было рассмотрено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения материалов административного дела учреждение привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей. После вмешательства прокуратуры нарушения устранены.

Помощник прокурора района С.С.Староверов

Конституционный Суд РФ отмечает, что взыскатель как лицо, требующее принудительного исполнения вынесенного в его пользу судебного акта, наделен рядом специальных процессуальных прав, включая право на предъявление исполнительного документа к исполнению и право требовать возвращения ему исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» предусматривает в качестве одного из оснований окончания возбужденного исполнительного производства возвращение взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве при поступлении такого заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона: в отношении исполнительных листов, выдаваемых судом на основании судебных актов, такой срок, по общему правилу, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.

Тем самым Закон об исполнительном производстве предоставляет взыскателю право неоднократного предъявления к исполнению исполнительного документа после его возвращения, а также право неоднократного отзыва исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, не требуя при этом от взыскателя указания мотивов своего решения.

Поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник - при наличии вынесенного в отношении него неисполненного судебного акта - должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Конституционным Судом РФ положения Закона об исполнительном производстве, позволяющие неограниченное использование взыскателем права на подачу заявления о возвращении исполнительного документа признаны не соответствующими Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ указал, что из общей продолжительности срока предъявления исполнительного документа к исполнению подлежат вычету периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Законодательство об исполнительном производстве подлежит изменению в соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда РФ. Впредь до внесения необходимых изменений должностные лица службы судебных приставов, а также суды обязаны руководствоваться положениями данного Постановления.

Помощник прокурора района С.С.Староверов

Согласно Закону о полиции в обрабатываемые ею банки данных о гражданах вносится в том числе и информация о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, по амнистии.

Персональные данные, содержащиеся в этих банках данных, уничтожаются по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей.

Конституционность приведенных норм оспаривала заявительница, уволенная с должности учителя. Она подозревалась в побоях и оскорблении. Возбужденное в отношении на нее уголовное дело было прекращено в связи с примирением сторон.

Впоследствии информационный центр территориального управления МВД России отказался исключать сведения о ней из информационной базы полиции. Конституционный Суд РФ не принял жалобу Селиной С.А. к рассмотрению, отметив следующее.
В целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право обрабатывать сведения о гражданах и вносить в банки данных полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции.
Из Закона о полиции следует, что в банки данных вносится информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию. При этом персональные данные, содержащиеся в банках данных, во всяком случае не могут храниться бессрочно.
Такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством.

Закон допускает раскрытие содержащейся в банках данных информации госорганам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, иностранным правоохранительным органам и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией.

А полиция обязана защитить эту информацию от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Таким образом, оспариваемые положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы по указанным в жалобе доводам.

Помощник прокурора района С.С.Староверов

В ходе данных проверок, проводимых прокуратурой в I квартале 2016 года, установлено, что не все образовательные учреждения Варнавинского района соблюдают требования действующего законодательства и допускают грубейшие нарушения в своей работе, а именно:

• Отсутствуют документы, обеспечивающие полноту, достоверность и своевременность учета детей, подлежащих вакцинации и выполненных прививок.
• Выявлены нарушения дезинфекционного режима в прививочном кабинете.
• В помещениях для проведения прививок не проводится ежедневная и генеральная уборка.
• В холодильном оборудовании хранились вскрытые флаконы с вакцинами, с истекшим сроком годности – что является грубейшим нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
• Помещения для приема и осмотра дете не оборудованы централизованными системами водопровода и канализации, хотя возможность для этого имеется.
В связи с выявленными нарушениями прокурор направил в образовательные учреждения Варнавинского района представления об устранении нарушений законодательства о здравоохранении несовершеннолетних.

По результатам рассмотрения представлений прокурора администрациями образовательных учреждений Варнавинского района данные нарушения были устранены.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе проверки установлено, что индивидуальной программой реабилитации определена необходимость обеспечения заявительницы техническими средствами реабилитации, в том числе ходунками с подмышечной опорой.

Вместе с тем, до обращения заявителя в прокуратуру района направление на получение ходунков с подмышечной опорой филиалом №11 Государственным учреждением – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не выдано.

В целях устранения нарушений прав инвалида прокурор Варнавинского района направил представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов в части необеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

По требованию прокуратуры инвалиду К ходунки были выданы.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Проверкой установлено, что входы в здания магазинов «МИНИ - МАРКЕТ», «МАКАРИЙ», «ТИМ» и «Свобода выбора» («Исток») не оборудованы пандусами. Прокурором Варнавинского района были направлены представления собственникам данных магазинов, на балансе которых находятся данные здания, для устранения выявленных нарушений закона.

По результатам рассмотрения требования прокуратуры признаны обоснованными и приняты меры по устранению данных нарушений.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе одной из таких проверок, проведенной прокуратурой в I квартале 2016 года, установлено, что администрация Варнавинского муниципального района должного внимания беспрепятственному доступу инвалидов по зрению к информации размещенной на официальном сайте не уделяла. Вместе с тем, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязывает организации независимо от организационно-правовых форм создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования средствами связи и информации. В соответствии с требованиями государственных стандартов, устанавливающих общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации, предусматривается обязательная альтернативная версия для инвалидов по зрению в тех случаях, когда веб-сайт имеет значительное число элементов, доступ к которым для данной категории граждан затруднен. При этом на официальном сайте администрации Варнавинского муниципального района гиперссылка для перехода на версию для слабовидящих отсутствовала, что не давало возможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса и затрудняло доступ к размещенной информации. В связи с выявленными нарушениями прокурор направил в администрацию Варнавинского муниципального района представление об устранении нарушений законодательства с сфере обеспечения доступа к информации инвалидов и иных категорий граждан и обязании создать альтернативную версию официального веб-сайта, имеющую минимальное число графических элементов, а также разместить на главной странице текстовую гиперссылку для перехода на альтернативную версию веб-сайта. По результатам рассмотрения представления прокурора администрацией Варнавинского муниципального района данные нарушения были устранены.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Установлено, что в сентябре 2014 года жилой дом в котором зарегистрирована заявительница был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с полной утратой несущей способности его конструктивных элементов, пострадавших в результате пожара, и нецелесообразностью проведения капитального ремонта.

Администрация Варнавинского муниципального района в марте 2015 года приняла на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении гражданку Ш. В январе 2016 года Администрацией Варнавинского района принято решение о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте Варнавинского района.

В соответствии с действующим законодательством РФ гражданка Ш. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по месту своего жительства. Данное право гражданки Ш. было нарушено.

В связи с этим прокурором Варнавинского района было направлено представление в администрацию Варнавинского муниципального района об устранении нарушении жилищного законодательства.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Проверкой установлено, что заявители проживают в многоквартирном доме, который находится в ветхом состоянии. Квартиры в данном доме предоставлялись сотрудникам исправительного учреждения (ФКУ ЛИУ – 10 ГУФСИН России по Нижегородской области) и членам их семей. В 2005 году жилищный фонд исправительного учреждения был передан в муниципальную собственность Варнавинского района, за исключением данного дома. Ни ордеров, ни договоров социального найма у жильцов дома нет. Способ управления данным домом никогда не избирался. Договора на предоставление коммунальных услуг с жителями данного дома не заключались. В доме проживать невозможно, учитывая его ветхое состояние.

Администрация Восходовского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, зная о наличии на территории бесхозяйного жилого дома, не принимала никаких мер по постановке жилого дома на учет, в том числе для последующего принятия решения о сносе и переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Прокурором Варнавинского района было внесено главе муниципального образования представление об устранении нарушений закона, которое было оставлено без удовлетворения.

В этой связи, прокурор района обратился в суд с иском о признании данного дома бесхозным и возложении на администрацию муниципального образования обязанности принять меры к постановке данного жилого дома на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На данный момент дело находится на рассмотрении в Варнавинском районном суде Нижегородской области.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Проверкой установлено, что заявители проживают в многоквартирном доме. Согласно жилищному кодексу РФ собственники помещения в многоквартирном доме обязаны выбрать способ управления многоквартирным домом, но общим собранием собственников способ управлений выбран не был.

Согласно жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течении года до дня проведения указанного конкурса, собственники помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом. Администрацией Варнавинского муниципального района данный конкурс по отбору управляющей организации был проведен, но по решению конкурсной комиссии признан несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе. В соответствии с постановлением Правительства РФ организатор конкурса, в случае если конкурс не состоялся, в течении 3 месяцев обязан провести новый конкурс. Администрацией Варнавинского муниципального района новый конкурс проведен не был.

Несоблюдением требований жилищного законодательства администрацией Варнавинского муниципального района, не позволяет содержать общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии, что может привести к возникновению аварий, угрожает жизни и здоровью граждан.

В связи с этим, прокурор района обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации района и возложении обязанности провести конкурс согласно требований действующего законодательства.

На данный момент дело находится на рассмотрении в Варнавинском районном суде Нижегородской области.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Проведенной проверкой установлено, что Цыплятникова В.А., 1987 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение в котором проживала Цыплятникова В.А. вместе с родителями в д.Антониха, ул.Молодежная, 21, не пригодно для проживания.

В настоящее время Цыплятникова В.А. проживает в съемной комнате со своим малолетнем сыном Цыплятниковым А.А., 2006 г.р. в г. Нижний Новгород.

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Цыплятниковой В.А. при наличии к тому законных оснований не предоставлено, в связи с чем прокуратура района, в целях восстановления социальной справедливости и жилищных прав ребенка-сироты, обратилась в Варнавинский районный суд с заявлением об обязании администрации Варнавинского муниципального района предоставить Цыплятниковой В.А. в черте Варнавинского муниципального района Нижегородской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 42 кв.м.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе проверки в работе учреждения был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: в гардеробной личные вещи и обувь персонала хранятся вместе с санитарной одеждой; не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд; емкости для приготовления пищи не имеют маркировки; рядом с мойкой для мытья посуды стоит ведро с пищевыми отходами.

По результатам настоящей проверки прокуратурой района директору ГКОУ Варнавинский детский дом внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Также прокуратурой района на имя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах Тихомировой Л.И. направлена информация с выявленными нарушениями.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе проведенной проверки установлено, что 01.08.2015 года Крюкова И.А. была принята по срочному трудовому договору № 21 от 01.08.2015 года в Муниципальное унитарное предприятии Варнавинского района «Северное ЖКХ» (далее МУП Варнавинского района «Северное ЖКХ» на должность (кассира – бухгалтера). Согласно срочного трудового договора № 21 от 01.08.2015 года срок его действия установлен с 01.08.2015 года по 01.11.2015 года. На основании данного трудового договора приказом МУП Варнавинского района «Северное ЖКХ» № 3 от 01.08.2015 года Крюкову И.А. приняли на работу в качестве кассира-бухгалтера с 01.08.2015 года по 01.11.2015 года. С указанными трудовым договором и приказом о приеме на работу Крюкова И.А. была ознакомлены 23.10.2015 года.

30.10.2015 года ее уведомили об увольнении в связи с истечением срока трудового договора. В уведомлении от 28.10.2015 года сообщено о расторжении с Крюковой И.А. трудового договора с 02.11.2015 года, с уведомлением её ознакомили 30.10.2015 года. Приказом от 02.11.2015 года № 38 Крюкову И.А. уволили с занимаемой должности кассира-бухгалтера по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Проведенной проверкой установлено, что объективные основания для заключения с Крюковой И.А. срочного трудового договора, отсутствовали, чем нарушены положения ст. 59 ТК РФ.

Кроме того, установлено, что фактически между Крюковой И.А. и директором МУП Варнавинского района «Северное ЖКХ» Самариным А.Ю., недостигнуто соглашение об условиях трудового договора, поскольку указанный срочный трудовой договор Крюкова И.А. подписать отказалась.

Установлено, что трудовые обязанности Крюковой И.А. по трудовому договору с учетом характера и условий ее выполнения не носили временный характер и не являлись для работодателя временным оказанием услуг, а также не выходили за рамки обычной деятельности директора МУП Варнавинского района «Северное ЖКХ».

В ходе проведенной проверки директор МУП Варнавинского района «Северное ЖКХ» не доказал наличие предусмотренных трудовым законодательством оснований для заключения с Крюковой И.А. срочного трудового договора и наличие обстоятельств о невозможности заключения трудового договора с Крюковой И.А. на неопределенный срок. В связи с чем, исходя из положений ч. 5 ст. 58 ТК РФ, трудовой договор от 01.08.2015 года считается заключенным на неопределенный срок, что влечет за собой незаконность произведенного ответчиком увольнения по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что увольнение Крюковой И.А. по истечении срока трудового договора произведено в нарушение требований трудового законодательства, в связи с чем, прокуратура района в целях восстановления нарушенных трудовых прав последней обратилась в Варнавинский районный с требованиями о признании незаконным приказа директора Муниципального унитарного предприятия Варнавинского района «Северное ЖКХ» об увольнении Крюковой И.А. , восстановлении Крюковой И.А. на работе в Муниципальном унитарном предприятии Варнавинского района «Северное ЖКХ» в должности кассира-бухгалтера и взыскании с Муниципального унитарного предприятия Варнавинского района «Северное ЖКХ» в пользу Крюковой И.А. заработок за время вынужденного прогула в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула, по день вынесения решения о восстановлении на работе.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Перед судом за совершение преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения) предстал молодой житель р.п. Варнавино, любитель погулять от души.

Судом достоверно установлено, что 26.09.2015 П., будучи подвергнутым ранее административному наказанию по ст.12.26 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев, управляя автомашиной ВАЗ 21120 не имея права управления транспортным средством, был остановлен инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Краснобаковский», который обнаружил у П. признаки алкогольного опьянения, что впоследствии было подтверждено Актом медицинского освидетельствования, т.е. П., действуя умышленно, управлял автомобилем ВАЗ 21120, будучи лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутый административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (прокурора Варнавинского района Думова С.В.) и признал П., который раскаялся в содеянном, виновным в совершении преступления и учитывая совокупность смягчающих его вину обстоятельств, назначил последнему минимальное наказание в виде штрафа в размере 200.000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Перед судом за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, с применением предмета, используемого в качестве оружия), предстала жительница Варнавинского района. Судом достоверно установлено, что 02.06.2015 К., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в квартире М. в ходе внезапно возникшего в результате ссоры с Г. умысла на причинение тяжкого вреда здоровью последнего, взяла со стола нож и, реализуя свой преступный умысел на причинение тяжкого вреда здоровью Г., действуя умышленно, целенаправленно, осознавая, что избранный ею способ причинения телесных повреждений является опасным для жизни и здоровья потерпевшего, нанесла Г. данным ножом, используя его в качестве оружия для совершения преступления, не менее одного удара в область груди.

В результате преступных действий К., Г. были причинены согласно Приказа №194 н. от 24.04.08 г. «Об утверждении медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» Министерства здравоохранения и социального развития РФ п. 6.1.9, телесные повреждения причинившие тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (прокурора Варнавинского района Думова С.В.) и признал К.., которая раскаялась в содеянном, виновной в совершении преступления и учитывая совокупность смягчающих ее вину обстоятельств, назначил последней наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Перед судом за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) – коррупционный состав, предстала жительница р.п. Варнавино. Судом достоверно установлено, что Н., являясь должностным лицом, обладая организационно–распорядительными и административно–хозяйственными функциями, действуя на основании Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры «В…», относящаяся к категории руководителей, являющаяся в соответствии с должностной инструкцией и заключенному с ней трудовому договору материально – ответственным лицом, используя свое служебное положение, умышленно, с целью безвозмездного обращения в свою пользу вверенного ей имущества, против воли собственника совершила присвоение денежных средств, причинив Муниципальному бюджетному учреждению культуры «В» ущерб в сумме 3510 рублей, полученные за предоставление в аренду помещения МБУК для организации проведения выставки–продажи верхней зимней одежды.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (прокурора Варнавинского района Думова С.В.) и признал Н.., которая раскаялась в содеянном и возместила причиненный ущерб, виновной в совершении преступления и, учитывая совокупность смягчающих ее вину обстоятельств, назначил последней наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 10.000 рублей. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе следствия по уголовному делу установлено, что в один из дней февраля 2015 года К., находясь в состоянии алкогольного опьянения у себя дома, во время совместного распития спиртного со своей сожительницей С., в ходе внезапно возникшего в результате ссоры с С. умысла на причинение тяжкого вреда здоровью последней, взял на кухне нож и реализуя свой преступный умысел, направленный на причинение тяжкого вреда здоровью последней, действуя умышленно, целенаправленно, осознавая, что избранный им способ причинения телесных повреждений является опасным для жизни и здоровья потерпевшей, нанес С. ножом, используя его в качестве оружия для совершения преступления, не менее одного удара лезвием ножа в область живота.

Телесные повреждения, обнаруженные на теле С., были квалифицированы как причинившие ТЯЖКИЙ вред здоровью по признаку опасности для жизни.

За совершение указанного преступления К. грозит уголовное наказание до 10 лет лишения свободы.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе следствия по уголовному делу установлено, что в один из дней марта 2015 года гр.М., находясь в состоянии алкогольного опьянения в д.Михаленино Варнавинского района Нижегородской области, по мотиву недовольства правомерными действиями старшего участкового уполномоченного ОП (дислокация п.Варнавино) майора полиции Ч., выразившимися в пресечении попытки М. скрыться с места происшествия, осознавая, что Ч. находится при исполнении своих должностных обязанностей, в форменном обмундировании и является представителем власти, имея умысел на применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, в отношении представителя власти, в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, умышленно схватил и оторвал левый погон куртки Ч., после чего схватил за шею, в результате чего причинил телесные повреждения в виде кровоподтека.

Кроме этого, в присутствии гражданских лиц гр.М. выразился в адрес Ч. грубой нецензурной бранью в неприличной форме.

За совершение указанного преступления гр.М. грозит уголовное наказание до 5 лет лишения свободы.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Так, в ходе проверки ИП «Саидов А.М.», ИП «Матвеев А.М.» и др. выявлены следующие нарушения:

- на земельных участках складируются отходы производства и потребления, что свидетельствует о неисполнении требований земельного законодательства и законодательства о благоустройстве,
- паспорта опасных отходов не оформлены,
- нет подтверждения отнесения отходов, образующихся в результате деятельности, к конкретному классу опасности, что является нарушением ч.2, 3 ст.14 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ,
- не проводится инвентаризация отходов, что является нарушением абз.5 ст.11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ,
- не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, что является нарушением п.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.10.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»,
- отсутствуют положения об организации производственного экологического контроля,
- не разработана программа производственного экологического контроля в области обращения с отходами производства, что является нарушением ст.67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ; ч. 1 ст.26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ,
- не имеется лиц, специально обученных правилам работы с опасными отходами, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ; ч. 1 ст.26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ,
- не определены и не обозначены на дверях помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, класс зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, тем самым нарушены требования: статья 37 ФЗ-69; ст.151 ФЗ-123; п.20 ППР РФ,
- на объектах не выполнены требования, предусмотренные статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака",
- не обеспечено размещение на территории знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", тем самым нарушены требования статьи 37 ФЗ-69; п.14 ППР РФ,
- на объектах не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны,
- не назначены лица, ответственные за пожарную безопасность, чем нарушены требования: ст. 37 ФЗ-69, ст. 151 ФЗ-123, НПБ 160-97 и п. 4,6 ППР РФ,
- производственные помещения не в полном объеме обеспечены первичными средствам пожаротушения (огнетушителями) согласно норм, тем самым нарушены требования статья 34,37 ФЗ-69; п.п. 463, 464, 465(приложения 1,2) ППР РФ,
- в производственных помещениях отсутствует щит (щит типа ЩП-А), укомплектованный немеханизированным инструментом и инвентарем, а именно лом, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для хранения воды объемом 0,2 куб.метра, ящик с песком и совковой лопатой, тем самым нарушены требования: статья 34,37 ФЗ-69; п.п. 481, 482 (приложения 5, 6); 483 ППР.

По результатам выявленных нарушений в адрес руководителей указанных организаций направлены представления об устранении нарушений требований законодательства, в отношении ответственных лиц возбуждены административные производства по ст. ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи, в суд подготовлены исковые заявления с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства, охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Прокуратурой района по данному факту незамедлительно была проведена проверка, в ходе которой в работе МУП были выявлены и другие нарушения трудового законодательства в т.ч. отсутствие приказов о приеме на работу, трудовых договоров с рабочими предприятия.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации Варнавинского района, учредителя предприятия, было внесено представление.

Руководителю МУП было объявлено предостережение, кроме того, в отношении последнего было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и он привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Руководителю предприятия было разъяснено, что в случае повторного нарушения трудового законодательства он будет дисквалифицирован на срок от 1 года до 3 лет, а при наличии задолженности по заработной плате свыше 2 – х месяцев будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ (Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат) предусматривающей в т.ч. наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Прокуратурой Варнавинского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими противопоказания на данный вид деятельности.

В ходе проведения проверки установлено, что лица, имеющими водительские удостоверения и состоящие на учёте у нарколога в ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» с диагнозами «алкоголизм» и «наркомания» управляют транспортными средствами.

Для лиц с подобными диагнозами, постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 установлен запрет на управление транспортными средствами.

По результатам проверки в Варнавинский районный суд прокурором района направлено 11 исковых заявлений о прекращении права управления транспортными средствами указанной категории лиц.

Работа по выявлению лиц, имеющих заболевания, препятствующие управлению транспортными средствами, будет продолжена и в дальнейшем.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора во втором квартале 2015 года проведена проверка исполнения санитарно – эпидемиологического законодательства в пяти общеобразовательных учреждениях района.

Установлено, что в образовательных учреждениях имеются следующие нарушения: в кабинете химии отсутствует вытяжной шкаф, отсутствие остекления из цельного стеклополотна и др.

По результатам проверки в Варнавинский районный суд прокурором района направлено 5 исковых заявлений с требованиями об устранении выявленных нарушений.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе следствия по уголовному делу установлено, что Б., Р., В., являясь должностными лицами федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Нижегородской области» (далее - ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области), совершили халатность, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 02.04.2014, с изм. от 01.12.2014) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствии с Уставом является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предметами деятельности которого является исполнение в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации уголовных наказаний в виде лишения свободы, обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, охрана осужденных.

В силу ч.11 приказа Минюста России от 15.02.2006 №21-дсп «Об утверждении Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее-Приказа) охрана учреждений и их объектов представляет собой комплекс мероприятий, проводимых службой охраны, совместно с оперативными, режимными и другими службами учреждений в целях обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правонарушений осужденными.

В силу ч.2, ч.4 приказа Минюста России от 13 июля 2006 года № 252-дсп «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбытия наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действия, обеспечения изоляции; осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников и работников колонии.

Грубое нарушение вышеназванных приказов должностными лицами исправительного учреждения позволило осужденным В. и Р., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время беспрепятственно передвигаться по территории учреждения, преодолеть разделительную полосу между жилой и производственной зонами и путем пролома основного ограждения на участке № 9 периметра охраняемой территории исправительного учреждения ГУФСИН России по Нижегородской области совершить побег и скрыться в неизвестном направлении.

За совершение указанного преступления сотрудникам колонии грозит уголовное наказание в виде наказывается штрафа в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

В ходе следствия по уголовному делу установлено, что гражданка В., проживая в частном доме в п. Мирный Варнавинского района Нижегородской области одной семьей с мужем А., дочерьми С. 1981г.р., Е. 2005 г.р., приемными детьми А. 2000 г.р, Г. 2002 г.р., Ж. 2000 г.р. и Е. 2004 г.р., достоверно зная о несовершеннолетнем возрасте опекаемых детей, сознавая, что они, в силу несовершеннолетнего возраста находятся в материальной и иной зависимости от нее, совершала в отношении опекаемого Е.2004 г.р. насильственные действия, умышленно причиняла ему физические и психические страдания, требуя от него неукоснительного подчинения.

Кроме того, В., являясь приемным родителем малолетнего Е. 2004 г.р., в период времени с 10.12.2014 по 15.12.2014 ненадлежащим образом исполняла обязанности приёмного родителя: не заботилась о физическом, психическом, духовном развитии своего приемного ребенка Е., жестоко обращаясь с ним, что противоречит действующему законодательству (ст.38 Конституции РФ, ст.ст. 148.1, 153 Семейного кодекса РФ), договору о приемной семье № 32 от 2013г., согласно которым на приемных родителей не только возлагаются обязанности заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, но и запрещается осуществлять права приемного родителя в противоречии с интересами детей, причинять вред их физическому и психическому здоровью, нравственному развитию и использовать в целях воспитания жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми.

За совершение указанных преступлений приемной приёмной маме грозит уголовное наказание до 7 лет лишения свободы.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

Из материалов дела:
«…….М, уроженка р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области, проживающая по адресу: Нижегородская область, Варнавинский район, п. Варнавино, …… обратилась в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (далее - Отдел) с заявлением об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином (И., ….г.р.) и о назначении ежемесячной компенсационной выплаты.

Указанная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ № 1455 от 26.12.2006 г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указов Президента РФ № 774 от 13.05.2008 г., № 175 от 26.02.2013 г.) предоставляется неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет.

На момент подачи заявления о назначении компенсации на уход М. нигде не работала, что было подтверждено документально. Поскольку все условия были соблюдены, ей назначили компенсацию по уходу за И. в сумме 1200 рублей ежемесячно. Компенсация выплачивалась вместе с суммой пенсии И. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 г. № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет».

М. при подаче заявления была предупреждена об обязанности сообщить в Отдел ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты денежной компенсации (трудоустройство и т.п.). С нее взято письменное обязательство о сообщении в Управление ПФР обо всех изменениях, влияющих на размер и выплату пенсии.

При проверке обоснованности компенсационной выплаты за уход Отделом ПФР по Варнавинскому району была запрошена справка о периодах работы М. в ООО «……». В ходе проверки выявлено, что гр.М. осуществляла трудовую деятельность в период с ……2013 по ……,2013 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от …….2014. В указанный период М работала в ООО «……….».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (ред. от 02.05.2013) "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным липам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства.

Таким образом, сумма переплаты компенсационной выплаты за период с ……..2013 г. по ……….2013 г. составила 2400 руб. 00 копеек.

Противозаконные действия М. повлекли перерасход денежных средств ПФРФ, нарушение требований закона и охраняемых законом интересов Российской Федерации……».

В судебном заседании подсудимая вину признала в полном объеме, и заявила ходатайство о прекращении уголовного дела за примирением сторон т.е. по основаниям, предусмотренным ст.25 УПК РФ и ст. 76 УК РФ.

Государственный обвинитель – прокурор Варнавинского района, не возражал против прекращения уголовного дела, в связи с тем, что имелись законные основания.

Суд, согласился с позицией государственного обвинителя, и прекратил уголовное дело в отношении М., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст.159.2 ч.1 УК РФ в связи с примирением сторон (по нереабилитирующим основаниям).

Аналогичные решения были приняты судом по остальным 5 уголовным делам.

Прокурор Варнавинского района С.В.Думов

При проведении проверки исполнения в администрации Варнавинского муниципального района порядка принятия на учет (отказа в принятии на учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц из их числа выявлен ряд нарушений исследуемого законодательства.

По результатам проверки в указанной части в адрес администрации района внесено представление.

Проверкой исполнения законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения проведенным прокуратурой района с привлечением специалиста ОНД по Варнавинскому району в Варнавинском психоневрологического интернате обследованием помещений зданий был выявлен ряд нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и их доступности для пользования проживающими в нем маломобильными гражданами.

В целях устранения нарушений в адрес директора Варнавинского психоневрологического интерната внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В рамках названной проверки исследованы вопросы исполнения организациями законодательства в сфере создания доступной среды обитания для маломобильных групп.

Проверкой по данному направлению установлено, что на прилегающей к ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» территории не организована стоянка автотранспортных средств, оборудованная дорожным знаком 6.4 «Место стоянки».

Так же, на территории данной стоянки разметка, определяющая границы парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также какие-либо знаки дополнительной информации (таблички) иные специальные указатели для бесплатной парковки (стоянки) транспортных средств инвалидов отсутствуют, что влечет ограничение инвалидам реализовать предоставленное им действующим законодательством право на парковку своей автомашины в специально отведенных для этих целей местах.

В целях устранения изложенных нарушений в адрес главного влача учреждения внесено представление.

Изложенные нарушения также послужили основанием для внесения в адрес начальника МО МВД России «Краснобаковский» представления, в котором указано о ненадлежащем исполнении должностными лицами Госавтоинспекции полномочий по выявлению и пресечению подобных правонарушений на территории Варнавинского района.

Проверкой исполнения библиотечными учреждениями требований законодательства об обеспечении инвалидов по слуху и зрению специализированной литературой, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, установлено, что в МБУК ЦБС Варнавинского района данная литература отсутствует.

В целях устранения изложенных нарушений в адрес директора данного учреждения внесено представление.

Прокурор Варнавинского района С.В. Думов

В ходе проверки школьных автобусов были выявлены нарушения требований Постановления от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (Приложение «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств»), в одной из школ района была выявлена техническая неисправность в виде не работающих фонарей подсветки государственного регистрационного номера.

По данному факту руководителю образовательного учреждения внесено представление, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения при рассмотрении дел об административных правонарушениях на поднадзорной территории.

По результатам проведенной проверки опротестовано 95 постановлений ГИБДД о привлечении к граждан к административной ответственности, начальнику МО МВД РФ «Краснобаковский» внесено представление, постановления приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокурор Варнавинского района С.В. Думов

Варнавинский районный суд разделил позицию прокуратуры района и права детей были восстановлены.

Суд обязал ООО ДСК «Гранит» установить дорожные знаки 1.22 «Пешеходный переход» возле школ, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а так же обязал нанести дорожную разметку «Пешеходный переход» 1.14.1, установить искусственную неровность для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее возле указанных образовательных учреждений.

Прокурор Варнавинского района С.В. Думов

Установлено, что в период с 01.09.2009 по 30.06.2013 гг. Алканова обучалась в ГОУ СПО Варнавинский технолого – экономический техникум р.п.Варнавино Нижегородской области, где находилась на полном государственном обеспечении.

По окончании образовательного учреждения, как того требует закон, на протяжении длительного времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Алкановой И.И. не было предоставлено.

Прокуратура района обратилась с иском суд в защиту прав ребенка, оставшегося без попечения родителей. Суд удовлетворил требования прокурора и обязал администрацию района до конца 2014 года предоставить Алкановой И.И. благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прокурор Варнавинского района С.В. Думов

Согласно Декларации прав ребенка, провозглашенной Резолюцией 1386 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе.

В силу ст.ст. 8, 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В Российской Федерации признается приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (п.3 ст.4, ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.ст. 4, 9, 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в том числе и на охрану их здоровья; при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273 - ФЗ) образовательные учреждения обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников, а в силу ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ несут ответственность за их жизнь и здоровье во время образовательного процесса.

Ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации остается напряженной.

Соответственно, остается реальная угроза возможного совершения террористических актов и на территории Нижегородской области, в том числе, и на территории Варнавинского района.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, предупреждение террористических намерений граждан; затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее – Концепция)).

Согласно пп.«б»,«в» п.3 Концепции основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются наличие условий для деятельности экстремистски настроенных лиц и объединений, недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

К основным задачами противодействия терроризму относятся выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п.5, пп.«а», «д» п.11 Концепции).

Федеральным законом от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» (далее – Федеральный закон № 390-ФЗ) определены основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности (ст.12 Федерального закона № 390-ФЗ).

В силу п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района.

Согласно п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, а в соответствии с п.5 ч.1 ст.31 Федерального закона №273-ФЗ по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий.

Требования к территории общеобразовательных учреждений независимо от их вида, организационно правовых форм и форм собственности определены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), согласно п.3.1. которого территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором, п.3.9 – территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Следовательно, установление ограждения, оборудование наружным искусственным освещением на территории образовательного учреждения являются обязательными в силу закона, поскольку выполнение данных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

Проведенной прокуратурой Варнавинского района установлено, что требования вышеуказанного законодательства в МБОУ Северная СОШ, Горкинская СОШ, а так же МБОУ МКС(К) ОУ Варнавинская школа интернат VIII вида не соблюдаются.

Несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условию и организации обучения в общеобразовательных учреждений, учреждениях начального и среднего профессионального образования влечет за собой угрозу для жизни и здоровья детей, нарушает их право на охрану здоровья, препятствует реализации ПНП «Образование».

Исходя из требований ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся указанных образовательных учреждений.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес должностных лиц образовательных учреждений внесены представления, в суд направлено исковое заявление с требованием об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Прокурор Варнавинского района
С.В.Думов

Судом установлено, что И. являясь оператором связи 3 разряда группы продаж и облуживания (р.п.Варнавино) районного узла связи (р.п.Варнавино) межрайонного узла связи (г. Урень) Нижегородского филиала ОАО «Ростелеком» в период времени с февраля по ноябрь 2013 года противоправно, безвозмездно обратила в свою пользу вверенные ей денежные средства в сумме 347 000 рублей, взяв их из кассы по частям.

В судебном заседании подсудимая вину признала в полном объеме, заявила ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя, признал ее виновной в совершении преступления и назначил наказание в виде 2 лет лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы назначено условно с испытательным сроком 2 года.

Прокурор Варнавинского района
С.В.Думов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований относится осуществление следующих видов контроля:
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;
- муниципальный контроль в области охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;
- муниципальный контроль в сфере торговой деятельности.

Проведенными прокуратурой района в истекшем периоде 2014 года проверками соблюдения требований законодательства в сфере осуществления муниципального контроля в органах местного самоуправления Варнавинского муниципального района установлено, что нормативная база по вопросам осуществления муниципального контроля до настоящего времени в полном объеме не сформирована.

Так, отсутствует ряд муниципальных актов, регламентирующих организацию и порядок осуществления того или иного вида муниципального контроля, не определены ответственные за осуществление муниципального контроля должностные лица.

Таким образом, полномочия по осуществлению муниципального контроля на территории Варнавинского муниципального района до настоящего времени не реализуются.

Неисполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Варнавинского муниципального района требований федерального законодательства в части принятия мер по осуществлению муниципального контроля на территории муниципальных образований, существенно снижает эффективность муниципального контроля, а его неосуществление в полном объеме может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

По результатам проведенных в органах местного самоуправления проверок в указанной сфере прокуратурой района на имя глав администраций муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, на противоречащие действующему законодательству муниципальные акты принесены протесты.

Прокурор Варнавинского района
С.В.Думов

Судом установлено, что Ш. в мае 2014 года, т.е. запретный для вылова рыбы период, умышленно, находясь на правом берегу реки Ветлуга в 300 метрах на северо – восток от с. Макарий Варнавинского района Нижегородской области, отнесенного к местам нереста, с помощью самодельной деревянной лодки, принадлежащей ему, установил в указанном водоеме рыболовную сеть, из которой извлек впоследствии рыбу в количестве 13 штук (линь, язь, густера) на общую сумму 875 рублей, причинив тем самым ущерб Верхневолжскому территориальному Управлению Федерального агентства по рыболовству.

В судебном заседании подсудимый вину признал в полном объеме, заявил ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя, признал его виновным в совершении преступления и назначил наказание в виде 80 часов обязательных работ. Лодка, по ходатайству государственного обвинителя, конфискована в доход государства.

Прокурор Варнавинского района
С.В.Думов

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства при организации школьного питания и содержании зданий в пяти школах района.

Установлено, что в школах потолки и стены ряда помещений имеют щели, трещины, деформации, признаки повреждения плесенью, отслоение краски, работники пищеблоков допускаются к работе без профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, в журнал бракеража не вносятся сведения о качестве и безопасности поступающей продукции, используется посуда с поврежденной эмалью, отсутствует промаркированный уборочный инвентарь, отсутствует мыло и туалетная бумага.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства прокурором района в отношении ответственных должностных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта; 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Кроме того, на имя руководителей организаций, оказывающих услуги по организации питания, внесены представления об устранении выявленных нарушений.

Меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Прокурор Варнавинского района
С.В.Думов

Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка обращений работников ООО «СИБлес» ТПК, уволенных по сокращению численности (штата), о невыплате выходного пособия и сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства.

Согласно ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации за увольняемым работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

В интересах граждан, обратившихся с соответствующими заявлениями в прокуратуру района, в Варнавинский районный суд направлены исковые заявления о взыскании с ООО «СибЛЕС» ТПК выходного пособия и сохраняемого среднего заработка на период трудоустройства, на общую сумму 76 000 рублей.

17 декабря 2013 года Варнавинским районным судом вынесены решения об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Помощник прокурора Варнавинского района
Н.И. Цыплянский

Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Проверкой установлено, что Варнавинским РДК информация о предстоящем показе мультфильмов и кинофильмов распространяется при помощи афиши, размещенной на щите информации установленном по ул.Комсомольская.

ВСогласно ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В нарушение установленных требований Закона, на афишах, размещаемых Варнавинским РДК отсутствуют знаки информационной продукции.

По факту выявленных нарушений директору Варнавинского РДК прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Помощник прокурора Варнавинского района
Н.И. Цыплянский

Прокуратурой Варнавинского района, в рамках осуществления надзора за реализацией приоритетного национального проекта «Образование» совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Краснобаковский» проведена проверка соблюдения образовательными организациями Варнавинского муниципального района требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при организации перевозок групп детей автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства в указанной сфере. При проверке технического состояния 5 школьных автобусов, установлено, что ни один из них в полной мере не отвечает всем требованиям действующего законодательства. Наиболее типичными нарушениями являются отсутствие противооткатных упоров, знака аварийной остановки, недоукомплектованность аптечки первой медицинской помощи, наличие которых предусмотренных Правилами дорожного движения.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений в адрес руководителей образовательных учреждений и начальника управления образования.

Сотрудником ДПС вынесено два постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в отношении водителей автобусов, составлен 1 протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в отношении механика.

Помощник прокурора Варнавинского района
Н.И. Цыплянский

В октябре прокуратурой района проведена проверка обращений работников ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по Нижегородской области о нарушении сроков выплаты заработной платы.

Установлено, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области имеет задолженность по заработной плате за 2 месяца перед 30 работниками. В целях защиты трудовых прав и законных интересов работников ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области прокуратурой района в суд направлены заявления о взыскании задолженности по заработной плате.

Требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме, вынесено и направлено на исполнение 30 судебных приказов о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму свыше 450 000 рублей.

Согласно статье 28 указанного Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.18 ч.3 данной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или законодательством субъектов Российской Федерации.

Всеми образовательными учреждениями Варнавинского района определены требования к форме одежды учащихся, однако, в ряде образовательных учреждений допускаются нарушения требований локальных правовых актов, выражающиеся в несоблюдении учениками требований к форме одежды.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы местного самоуправления внесено представление, с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений.

Частью второй статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание есть равные право и обязанность родителей.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.

Ответственность за воспитание и развитие детей общая и обязательная для обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.

Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Согласно п.2 ч.4 ст. 44 ФЗ «Об образовании», родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

В соответствии с ч. 6 указанной нормы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ, за совершение данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

В проведении акции принимают участие органы прокуратуры, в период со 2 по 15 сентября сотрудниками прокуратуры Варнавинского района проведены классные часы, лекции, беседы с учащимися общеобразовательных школ Варнавинского района.

Согласно статье 2 Конституции, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 18 Конституции права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Статья 1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что ребенком признается лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

К основным правам ребенка, гарантированным Конституцией Российской Федерации относятся:

- право на жизнь;

- право на свободу и личную неприкосновенность;

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- право на воспитание в семье;

- право на образование;

- право на жилище;

- право собственности и наследования.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

15 сентября 1990 года на территории СССР вступила в силу «Конвенция о правах ребенка», одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года.

Также на защиту прав детей направлены и иные правовые акты:

-Гражданский, Семейный, Трудовой, Уголовный кодексы РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и другие кодексы;

-Федеральные законы:

«Об образовании в Российской Федерации»,

- «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»,

- «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»,

- «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

- «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,

- «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»,

- «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», и другие.

СЗащиту прав детей осуществляют, в первую очередь, их родители (законные представители), а также: органы государственной власти и местного самоуправления, правоохранительные органы, государственные и муниципальные учреждения, общественные объединения и правозащитные организации.

Кроме того, Указом Президента РФ от 01.09.2009 N 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» учреждена должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, деятельность которого направлена исключительно на защиту прав детей.

Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Земского собрания Варнавинского района.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, нормативно-правовой акт, устанавливающий Порядок представления лицами, замещающими должности руководителей муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, до настоящего времени не разработан и не принят.

Таким образом, отсутствие данного НПА в представительном органе – Земском собрании Варнавинского района свидетельствует о неисполнении принципов противодействия коррупции: комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы местного самоуправления внесено представление, с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений.

В настоящее время, указанное представление рассмотрено, признано обоснованным разработка и принятие данного нормативного акта включено в план работы Земского собрания Варнавинского района на 1 полугодие 2013 года.

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизма в деятельности библиотек образовательных учреждений, по результатам которой установлено следующее.

В библиотеках нескольких образовательных учреждений имеется Федеральный список экстремистских материалов в электронном виде и на бумажном носителе, мер к его обновлению на момент проверки принято не было. Таким образом, отсутствие в образовательных учреждениях списка экстремистской литературы, может повлечь не принятие мер к выявлению и изъятию из оборота указанной категории литературы и позволяет широкому кругу читателей получить доступ к данной литературе.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес директоров образовательных учреждений внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии экстремизму.

В настоящее время нарушения устранены.

Прокуратурой Варнавинского района Нижегородской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства при регистрации случаев заболевания домашних свиней.

В ходе проведенной проверки установлено, что в администрациях нескольких сельсовета имеются похозяйственные книги, форма которых утверждена распоряжением Губернатора Нижегородской области от 06.08.2001 №1349-р. Наряду с этим в настоящее время имеются новые похозяйственные книги (форма утверждена Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 №345), однако указанные книги заполнены не в полном объеме, в связи с чем установить точное количество сельскохозяйственных животных не представляется возможным.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления обязанностей по определению порядка ведения похозяйственных книг наносит вред охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения этих сельсовета.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес глав администраций внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Указанные меры реагирования находятся на рассмотрении.

Установлено, что в указанных домах допущено нарушение п.п.3.4.5, 4.8.14, 5.6.6, 3.3.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170. В соответствии с п.3.4.5 Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Согласно п.п. 4.8.14, 5.6.6 Правил на лестничных клетках должно быть исправным остекление, должно быть освещение лестничной клетки. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений. В силу п.3.3.5 Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

В нарушение указанных требований в указанных многоквартирных домах частично отсутствует освещение лестничных клеток, вход на крышу с лестничной клетки не заперт на замок. Факт данного нарушения подтвержден актом проверки.

По результатам проверки прокурором в Варнавинский районный суд Нижегородской области направлено исковое заявление об обязании ООО «Восходовские коммунальные инвестиции» с целью обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в домах выполнить требования п.п.3.4.5, п.4.8.14, 5.6.6, 3.3.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: восстановить освещение лестничных клеток, вход на крышу с лестничной клетки закрыть на замок.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований действующего санитарно- эпидемиологического законодательства при изъятии бездомных животных с территорий населенных пунктов.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охраны здоровья и жизни граждан, усиления контроля за санитарным состоянием территорий Правительством Нижегородской области издано Постановление Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 № 919, которым утверждены прилагаемые Типовые правила содержания собак и кошек (далее – Правила).

В ходе проведенной проверки установлено, что нормативный правовой акт, устанавливающий порядок организации отлова безнадзорных кошек и собак на территории администрации Восходовского сельсовета, отсутствует.

Таким образом, неисполнение органами местного самоуправления обязанностей по определению порядка отлова безнадзорных собак и кошек наносит вред охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Восходовского сельсовета.

Аналогичные нарушения выявлены в администрации р.п.Варнавино, Богородского, Михаленинского, Северного, Шудского сельсоветов. По фактам выявленных нарушений в адрес глав администраций внесены представления, с требованием незамедлительного устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки установлено, что, все лица, работавшие в МУП «ПА Краснобаковского района», были приняты на работу согласно приказа о приёме на работу. Однако в нарушение норм трудового законодательства заработанная плата работникам за декабрь 2012 года и январь 2013 работодателем не была выплачена, что подтверждается справками о задолженности по заработной плате.

Прокуратурой Варнавинского района, в интересах работников, направлены мировому судье судебного участка № 2 Краснобаковского района Нижегородской области заявления о вынесении судебных приказов о взыскании с МУП «ПА Краснобаковского района» суммы начисленной, но не выплаченной заработанной платы за декабрь 2012 года и январь 2013.

Также в отношении директора МУП «ПА Краснобаковского района» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда. Кроме того, в адрес директора МУП «ПА Краснобаковского района» внесено представление с требованием устранить данные нарушения и привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

В настоящее время указанные меры прокурорского реагирования рассмотрены, нарушения закона устранены.

Судом достоверно установлено, что старший инспектор отдела охраны ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Нижегородской области у себя дома получил наркотические средства – диацетилморфин (героин), весом 19,812 грамма и метадон весом 11,148 грамма, спрятав их в свою сумку, для последующей передачи его осужденному.

24 июля 2012 гражданин Р., имея при себе свёрток с вышеуказанными наркотическими средствами, прибыл со своего места жительства, - на службу в ИК-7 и попытался пронести наркотические средства на территорию учреждения и передать осужденному, отбывающему наказание в колонии. Но был задержан оперативными сотрудниками УФСКН России по Нижегородской области.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя и признал сотрудника колонии, имеющего 2-х малолетних детей, виновным в совершении тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, назначив ему наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

и.о. Прокурора Варнавинского района А.Л. Котельников

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин Ш. приговорен Сормовским районным судом г.Н.Новгорода за кражу из жилища к 1-му году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев с возложением дополнительных обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление осужденных и др.

Вместе с тем, указанный гражданин проигнорировал возложенные на него судом обязанности, своим поведением злостно нарушал порядок и условия отбытия условного осуждения, а именно привлекался к административной ответственности, совершил в период испытательного срока новое преступление.

По результатам рассмотрения представления районным судом гражданину Ш. условное осуждение отменено, он взят под стражу в зале суда и направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.

Как показала проверка, на данном направлении проделана огромная работа, не смотря на не значительный рост преступности среди несовершеннолетних в 2012 году. В большинстве случаев совершение указанных преступлений было обусловлено объективными причинами, а не халатным отношением к работе субъектов профилактики.

Вместе с тем в профилактической работе имеются просчеты и упущения.

Так, в ходе сверки данных, представленных ОП (по обслуживанию Варнавинского района) и ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ», установлено, что сведения по двум семьям с детьми, где родители состоят на учете у врача нарколога в учреждении здравоохранения района, отсутствуют в подразделении ПДН территориального ОВД.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее Закон) органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в числе которых ОВД) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3 – ФЗ «О полиции» определено, что на полицию возлагаются следующие обязанности в т.ч. выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

В силу п.2 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД от 26.05.2000 №569 подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, указанных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними. Других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя.

Выявленные нарушения негативно сказываются на профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целом, поскольку отсутствие указанной информации в ПДН ОП (по обслуживанию Варнавинского района) не позволяет заблаговременно принять исчерпывающий комплекс мер в отношении данных родителей (законных представителей) направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что лежит в основе профилактической работы и определяет ее результативность.

По результатам проведенной проверки в адрес начальника МО МВД России «Краснобаковский» ГУ МВД России по Нижегородской области внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства направленного на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Судом установлено, что в августе текущего года, подсудимый Ш. действуя умышленно, достоверно зная, что К. является сотрудником полиции и находится при исполнении им своих должностных обязанностей, с целью оскорбления представителя власти, публично в присутствии гражданских лиц, выразился нецензурной бранью и оскорбительными выражениями в неприличной форме в адрес К.

В суде подсудимый вину признал полностью, а на предварительном следствии активно способствовала расследованию преступления.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С.) и назначил наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Приговор суда не вступил в законную силу.

Варнавинский районный суд Нижегородской области вынес обвинительный приговор в отношении жительницы г.Дзержинска по «а» ч.3 ст.158 УК РФ (кража – т.е. тайное хищение чужого имущества, совершенная группой лиц по предварительному сговору, с причинением значительного ущерба гражданину, с незаконным проникновением в жилище).

Судом установлено, что в июле текущего года, подсудимая находясь в состоянии алкогольного опьянения, вступила в преступный сговор с гражданином Г., направленный на тайное хищение имущества своей знакомой С, заведомо зная, что С, дома нет, рукой сняла металлическую накладку с металлической дверной петли, после чего проникли в дом и совместно, согласованно с Г. похитили денежные средства в размере 4000 рублей а так же продукты питания и мобильный телефон на сумму 949 рублей, с похищенным с места совершения преступления скрылись, использовав похищенное в личных целях и причинив своими действиями С. значительный материальный ущерб на общую сумму 4949 рублей.

Материал по уголовному делу в отношении Г. выделен в отдельное производство, в связи с объявлением его в розыск.

В суде подсудимая вину признала полностью, а на предварительном следствии активно способствовала расследованию преступления.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С.) и назначил ей наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Приговор суда не вступил в законную силу.

Судом установлено, что в августе текущего года, П. и Н. вступили в преступный сговор, направленный на тайное хищение имущества из магазина М., после чего в целях реализации состоявшейся преступной договоренности, имея корыстный умысел П. и Н., действуя согласовано и совместно из витрины, расположенной в торговом зале магазина, тайно похитили электротовары на общую сумму 11080 рублей, с похищенным с места совершения преступления скрылись, использовав похищенное в личных целях и причинив своими действиями М. незначительный материальный ущерб на общую сумму 11080 рублей.

Впоследствии похищенные предметы были возвращены М.

В суде подсудимые вину признали полностью, а на предварительном следствии активно способствовала расследованию преступления.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (помощника прокурора Варнавинского района Усова М.С.), прекратил уголовное дело в отношении несовершеннолетних П. и Н. и в соответствии со ст. 90 и 91 УК РФ применил к ним меры воспитательного воздействия в виде ограничения досуга и установления особых требований к поведению.

Судом достоверно установлено, что молодой человек получил через водителя автомашины такси, на которой прибыл в район, от неизвестного лица наркотические средства – метадон, общей массой 0,731 грамма.

После чего, в июне 2012 года прибыв на территорию Варнавинского района, пытался перебросить сверток с наркотическими средствами на территорию исправительного учреждения. Но был задержан оперативными сотрудниками колонии.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя (заместителя прокурора Варнавинского района Думова С.В.) и признал молодого человека, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, виновным в совершении преступления и учитывая совокупность смягчающих его вину обстоятельств, с применением ст.64 УК РФ, назначил ему наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В целом работу на данном направлении можно признать удовлетворительной, но вместе с тем имеют место быть и недостатки.

Так, в ходе изучения положений Уставов ряда школ района, было установлено, что в них в разделе регламентирующим права и обязанности педагогических работников школы определено, что последние имеют право свободно выбирать и использовать методики обучения и воспитания, учебные пособия и материалы, учебники в соответствии с образовательной программой, утвержденной школой, методы оценки знаний обучающихся.

Вместе с тем, в действующей редакции Закона «Об образовании» в ч.4 ст.55 к реализации указанного права имеется императивное уточнение о том, что выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением.

Таким образом, имеющиеся формулировки в Уставах образовательных учреждений района о правах педагогических работников, в части свободы выбора и использования учебных пособий и материалов, без указания на их выбор в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением, противоречат действующему законодательству, регламентирующему образовательную деятельность на территории Российской Федерации, и данное несоответствие может привести к нарушению прав участников образовательного процесса, обучающихся и их законных представителей, в плане надлежащего освоения основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечения реализации федерального государственного образовательного стандарта в рамках образовательного процесса.

По результатам проведенной проверки директорам школ, где были выявлены указанные нарушения, на Уставы принесены протесты.

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин Г. освободился условно-досрочно из мест лишения свободы на основании постановления Варнавинского районного суда от 30.11.2011 г. на 1 год 18 дней с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего исправление осужденных, не нарушать общественный порядок.

Вместе с тем, указанный гражданин проигнорировал возложенные на него судом обязанности, своим поведением злостно нарушил порядок и условия отбытия условно-досрочного освобождения, кроме того, проигнорировал явиться в суд для рассмотрения представления по существу.

По результатам рассмотрения представления районным судом гражданину Г. условно-досрочное освобождение отменено, и он направлен в исправительную колонию строгого режима для отбытия наказания в виде 1 года 18 дней. Однако в связи с тем, что гражданин Г. не явился в зал судебного заседания, он объявлен в розыск.

В судебном заседании ОПФ России по Варнавинскому району предъявленные исковые требования не признал, указав, что в силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 №437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, права на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у заявителя не имеется в связи с отсутствием необходимых 25 лет льготного стажа.

Прокуратурой района в ходе судебного заседания представлены доказательства подтверждающие, что на протяжении всех этапов, когда осуществлялось преобразование Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации в Главное управление МЧС России по Нижегородской области, 125 Пожарная часть ГУ МЧС России являлась структурным подразделением Главного управления МЧС России по Нижегородской области, в связи с чем, на работников распространяются все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством для Государственной противопожарной службы субъекта.

По результатам рассмотрения дела Варнавинским районным судом принято решение удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Проверкой установлено, МУП «Северный» с гр.Т. заключен договор социального найма жилого помещения.

В ходе инспекционного обследования жилого помещения установлено, что в указанном жилом помещении выявлены следующие нарушения жилищного законодательства: Следы протечек кровли: в квартире (2 этаж): в кухне и прихожей по внутренним стенам (перегородкам); в подъездах на лестничных клетках на потолке 3-го этажа, по стенам от 3-го до 1-го этажа, возникшие в результате неисправности кровельного покрытия; загнивание, разрушение обрешетки по свесам кровли и над балконами, пробоины кровельного покрытия; некачественное примыкание кровли к дымовым, вентиляционным каналам; неудовлетворительное техническое состояние внутридомового электрооборудования, этажных щитков, электропроводки, наличие неизолированных скруток по причине замыканий, возникающих в результате протечек кровли.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в Варнавинский районный суд в интересах гр. Т. было предъявлено исковое заявление с требованием о понуждении МУП «Северный» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. В настоящее время требования прокурора удовлетворены, нарушения законодательства устранены.

Статья 33 Конституции Российской Федерации определяет, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что 15.12.2011 в администрацию Варнавинского района поступило обращение гр.Б.

16.12.2011 обращение было зарегистрировано за №492 в «Журнале учета писем и обращений граждан в администрации Варнавинского района» (заведен 11.01.2010). Обращение было списано для исполнения заместителю главы администрации Варнавинского муниципального района. Ответ на обращение согласно акта проверки от 17.10.2012 не был направлен гр.Б. до настоящего времени.

Таким образом, выявленные нарушения в деятельности администрации Варнавинского района повлекли нарушение законных прав гр.Б. на получение ответа на обращение и тем самым ставят под угрозу гарантированное Конституцией Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации Варнавинского района внесено представление с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а так же меры к недопущению выявленных нарушений закона впредь. Кроме того, решить вопрос о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение закона, к дисциплинарной ответственности.

Проверкой установлено, что в администрациях Богородского, Северного, Михаленинского, Шудского и Восходовского сельсоветов, а также Варнавинского поселкового совета, отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий Порядок применения взысканий, предусмотренных статьями 13.1, 14 и 31 Закона Нижегородской области от 3.08.2007 № 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Отсутствие данного НПА повлечет нарушение одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Прокуратурой района в адрес глав муниципальных образований района внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В силу ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации по истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

В ходе проверки было установлено, что по личной договоренности со своим руководителем гр. М. был уволен по собственному желанию без отработки из ООО «СБ-Агро».

Через неделю после увольнения ему была выдана трудовая книжка, а расчет был произведен с опозданием, т.е. через 2 недели.

По фактам выявленных нарушений в отношении директора ООО «СБ-Агро» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а также внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений закона.

В соответствии с пп. 1 и 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащие уплате по итогам отчетного периода, необходимо осуществлять не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.

Текущей проверкой установлено, что несвоевременно вносилась плата за негативное воздействие на окружающую среду МБУ «Благоустройство», ООО «Варко», ООО «Горки», ООО «СИБлес», в связи с чем в отношении руководителей вышеуказанных организаций вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, а также внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона освещение на нескольких улицах р.п.Варнавино отсутствует либо ненадлежащего качества.

При этом, отсутствие надлежащего освещения дорог, пешеходных переходов, пешеходных дорожек создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также может способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, обострению криминальной обстановки на территории р.п.Варнавино.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в Варнавинский районный суд предъявлено исковое заявление с требованием обязать администрацию р.п.Варнавино обеспечить освещение улиц (дорог), пешеходных переходов, пешеходных дорожек расположенных в р.п.Варнавино, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

Судом достоверно установлено, что молодой человек у неизвестного лица приобрел наркотические средства – метадон, общей массой 6,211 грамм и каннабис (марихуана), общей массой 3,1 грамма.

В сентябре прошлого года он пытался пронести в банке из- под кофе «Нескафе» наркотические средства осужденному, отбывающему наказание в колонии. Но был задержан оперативными сотрудниками УФСКН России по Нижегородской области.

Суд согласился с позицией государственного обвинителя – заместителя прокурора Варнавинского района и признал сотрудника колонии, имеющего 2-х малолетних детей, виновным в совершении особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, назначив ему наказание в виде 10 лет лишения свободы и штрафом в размере 10.000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются уставами муниципальных образований и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В целях обеспечения единой государственной политики в области геральдики, упорядочения и систематизации официальных символов и отличительных знаков 21.03.1996 издан Указ Президента Российской Федерации №403 «О государственном геральдическом регистре Российской Федерации».

Как установлено в ходе прокурорской проверки, до настоящего времени представительным органом местного самоуправления – Земским собранием Варнавинского муниципального района не принят нормативный правовой акт устанавливающий официальную символику Варнавинского района Нижегородской области. В Государственный геральдический регистр РФ официальная символика Варнавинского района не включена.

Таким образом, выше изложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей со стороны должностных лиц Земского собрания Варнавинского муниципального района.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы местного самоуправления вынесено представление, которое находится на рассмотрении.

Штатным расписанием ГБУ «Варнавинский ПНИ» предусмотрена должность заведующей столовой, с окладом в размере 3655 рублей (3893 руб.).

Согласно трудового договора заключенного между директором ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат» и гр. Д., гр. Д. принята на работу в должности заведующей столовой. Минимальный оклад для её должности установлен в размере 3655 рублей (3893 руб.) без учета повышающего коэффициента к окладу 1,24 утвержденного таблицей №1 приложения №2 к Постановлению Правительства Нижегородской области №467. Исходя из этого следовало установить оклад 4533 руб. (4827 руб.) Оклад занижен на 878 руб. (934 руб.), в результате недоплачено заработной платы 8983,07 руб., из них в 2011 г.- 6064 руб., за 5 мес. 2012 – 2918 руб.).

По результатам проверки в отношении директора ГБУ «Варнавинский психоневрологический интернат» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которое направлено в государственную инспекцию труда по Нижегородской области, а также в его адрес внесено представление.

Статья 3 закона №125-ФЗ определяет: страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 закона №125-ФЗ;

Согласно п.2 ч.2 ст.17 закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Проверкой установлено, что ИП Джоев С.С., ИП Мамедова Л.Д.к., ИП Хабаров Е.Ф., ОАО «Надежда», ООО «Макарий», ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области не исполняют свои обязанности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования РФ имеют задолженность по уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По фактам выявленных нарушений в адрес руководителей ИП Джоев С.С., ИП Мамедова Л.Д.к., ИП Хабаров Е.Ф., ОАО «Надежда», ООО «Макарий», ФБУ ИК-6 ГУФСИН России по Нижегородской области внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) урегулированы Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон №210-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Проверкой установлено, что в администрации Богородского, Михаленинского, Северного и Шудского сельсоветов административные регламенты предоставления муниципальных услуг отсутствуют.

Выявленные нарушения в деятельности администраций сельсоветов ставят под угрозу права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на своевременное и качественное получение муниципальных услуг.

По итогам настоящей проверки внесено 4 представления, которые находятся на рассмотрении.

Правительством Нижегородской области издано Постановление от 30.03.2011 №216 «Об утверждении Порядка привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.06.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»» (далее Постановление №216).

Согласно п.2 Порядка процедуры привлечения подрядных организаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и основываются на принципах прозрачности выбора подрядных организаций, равноправной конкуренции между подрядными организациями, а также ответственности субъекта Российской Федерации, местной администрации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, либо выбранной собственниками помещений управляющей организации за результаты выбора подрядной организации.

В соответствии с п.2.2. Порядка дополнительно информация о проведении конкурса опубликовывается на сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. При этом информация о конкурсе должна содержать ссылку на официальный сайт или печатное средство массовой информации, в которых содержится официальная информация о конкурсе.

Проверкой установлено, что информация о проведении конкурса на сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не размещалась, в связи с чем в адрес главы администрации Варнавинского района внесено представление.

Согласно п. 5 Договора социального найма наймодатель обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Прокуратурой района совместно соспециалистом ГЖИ проведено обследование занимаемого жилого помещения, по результатам которого составлен акт инспекционного обследования. В соответствии с актом инспекционнного обследования жилого помещения, установлено, что в указанном жилом помещении имеют место нарушения жилищного законодательства: Следы протечек кровли: в квартире №6 (2 этаж): в кухне и прихожей по внутренним стенам (перегородкам); в подъездах на лестничных клетках на потолке 3-го этажа, по стенам от 3-го до 1-го этажа, возникшие в результате неисправности кровельного покрытия; загнивание, разрушение обрешетки по свесам кровли и над балконами, пробоины кровельного покрытия; некачественное примыкание кровли к дымовым, вентиляционным каналам; неудовлетворительное техническое состояние внутридомового электрооборудования, этажных щитков, электропроводки, наличие неизолированных скруток по причине замыканий, возникающих в результате протечек кровли.

Услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме предоставляет МУП Варнавинского района «Северный».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в Варнавинский районный суд предъявлено исковое заявление с требоаванием обязать МУП «Северный» устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно: следы протечек кровли: в квартире расположенной по адресу: Варнавинский район, п.Северный, ул.Победы, д.1, кв.6 : в кухне и прихожей по внутренним стенам (перегородкам); в подъездах на лестничных клетках на потолке 3-го этажа, по стенам от 3-го до 1-го этажа, возникшие в результате неисправности кровельного покрытия; устранить неисправность кровельного покрытия влекущую протечку кровли над квартирой расположенной по адресу: Варнавинский район, п.Северный, ул.Победы, д.1, кв.6; загнивание, разрушение обрешетки по свесам кровли и над балконами, пробоины кровельного покрытия, некачественное примыкание кровли к дымовым, вентиляционным каналам; привести в надлежащее техническое состояние внутридомовое электрооборудование: этажные щитки, электропроводку

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Проверкой установлено, что ОАО «Надежда», ФБУ ИК-7 ГУФСИН России, ОАО МСО «Варнавинская-2», ГП НО «Варнавинский лесхоз» по Нижегородской области не исполняют свои обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и имеют задолженность по уплате страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По фактам выявленных нарушений в адрес руководителей ОАО «Надежда», ФБУ ИК-7 ГУФСИН России, ОАО МСО «Варнавинская-2», ГП НО «Варнавинский лесхоз» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 23.05.2006 принято Постановление № 307, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее – Правила).

В соответствии с п.49 Правил исполнитель обязан: производить по требованию потребителя сверку платы за коммунальные услуги и не позднее 3 рабочих дней выдавать документы, подтверждающие правильность начисления потребителю платежей с учетом соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям законодательства Российской Федерации, настоящим Правилам и договору, а также правильность начисления установленных федеральными законами и договором неустоек (штрафов, пеней).

В ходе проверки установлено, что М. 15.05.2012 обратилась в ООО «Восходкомин» с заявлением о проведении перерасчета платы за коммунальные услуги с марта 2012 г. по настоящее время. Проведение перерасчета непосредственно подразумевает проведение сверки платы за коммунальные услуги. Однако в нарушение установленного законом срока ответ был дан лишь 28.05.2012 в связи с чем было нарушено её право установленное Правилами.

По фактам выявленных нарушений в адрес директора ООО «Восходкомин» внесено представление, которое находится на рассмотрении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294) муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 14 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает круг вопросов местного значения поселения.

Так, согласно п.6 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления Шудского, Богородского, Северного, Восходовского, Михаленинского сельских советов и поселкового совета р.п.Варнавино до настоящего времени не разработаны и не приняты нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области организации и осуществления муниципального жилищного контроля.

По фактам выявленных нарушений вынесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные на автомобильные дороги находящиеся в собственности администрации Богородского, Восходовского, Михаленинского, Северного, Шудского сельсоветов и в собственности администрации р.п.Варнавино, в связи с чем, прокуратурой Варнавинского района, внесены представления, которые в настоящее время находятся на рассмотрении. Кроме того по факту отсутствия в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: р.п.Варнавино, ул.Юбилейная, влечет нарушение прав муниципального образования рабочий поселок Варнавино, заключающихся в отсутствии юридического акта признания и подтверждения государством возникновения права на недвижимое имущество.

По фактам выявленных нарушений в Варнавинский районный суд направлено исковое заявление с требованием обязать администрацию р.п.Варнавино Варнавинского района Нижегородской области осуществить предусмотренный законом перечень мероприятий направленных на государственную регистрацию прав на указанный объект недвижимого имущества.

В настоящее время меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности МУП Варнавинского района «Северный» является обеспечение коммунальными услугами граждан, от данной производственной деятельности на предприятии образуются хозяйственные и бытовые отходы, отходы от уборки территории и помещений, смет с территории предприятия и улиц, и т.д.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (п.1 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 4 ст.18 Федерального закона № 89-ФЗ порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 461, индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к осуществлению деятельности в области обращения с отходами (далее именуются - индивидуальные предприниматели и юридические лица), на основании методических указаний Министерства природных ресурсов Российской Федерации разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов и представляют их на утверждение в территориальные органы Министерства.

Статья 18 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Статьей 11 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон № 96-ФЗ) регламентировано, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 96-ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Статьей 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

- планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

- предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее фактов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Нормативно-разрешительная документация у МУП Варнавинского района «Северный» отсутствует, а именно: проект нормативов образования и лимитов размещения отходов; лимиты на размещение отходов на 2012 г.

Изложенное свидетельствует о том, что МУП Варнавинского района «Северный» использует источники загрязнения атмосферы, а именно для подачи тепловой энергии жилых и нежилых помещений имеются водонагревательные котлы, оборудованные дымовой трубой для отвода продуктов сгорания.

Таким образом, производственная деятельность МУП Варнавинского района «Северный» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, поскольку требования закона, перечисленные выше, имеющие цель предотвратить вредное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и неопределенный круг лиц, не выполнены.

Указанные нарушения действующего законодательства в деятельности МУП «Северный» нарушают права человека на благоприятную окружающую среду, а также не позволяют в полной мере отслеживать степень негативного воздействия на окружающую среду.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МУП Варнавинского района «Северный» внесено представление с требованиями, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а так же меры к недопущению выявленных нарушений закона впредь.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Федеральный Закон №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 статьи 6 Федерального Закона №257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 №157-З «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» автомобильные дороги общего пользования в Нижегородской области подлежат обязательному учету.

Учет автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в порядке, определяемом органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм от 05.02.1982 ВСН 1 - 83 утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Кроме того, согласно п. 1.2 (ВСН 1 - 83) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом статья 17 Федерального Закона №257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Во исполнение данной нормы приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

В подпункте 4 пункта 15 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Несение расходов на паспортизацию дорог за счет ассигнований, выделяемых на ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений, таким образом, является обязанностью самого собственника, а не государственным полномочием, передача которого должна осуществляться в специальном порядке. Отсутствие паспортов дорог и необходимость их составления специализированной организацией не освобождает собственника от принятия мер для осуществления паспортизации дорог, включая и несение соответствующих расходов.

Согласно части 5 статьи ст.10 Федерального закона №257-ФЗ в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

В силу пункта 2 Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.02.2007 №16 идентификационные номера присваиваются в том числе, автомобильным дорогам поселений - органами местного самоуправления поселений.

В ходе проверки выявлено, что дороги п. Восход, Варнавинского района не имеет технических паспортов автомобильных дорог, кроме того, владельцем автомобильных дорог общего пользования, по настоящее время, необходимые сведения в Федеральное дорожное агентство для формирования Единого государственного реестра автомобильных дорог, не предоставлены, а также данным дорогам не присвоены идентификационные номера.

Таким образом, администрацией Восходовского сельского совета Варнавинского района Нижегородской области не проведена паспортизация автомобильных дорог, которые она должна проводить как собственник в лице органа местного самоуправления, администрации муниципального образования, осуществляющего от имени муниципального образования полномочия собственника.

Технический паспорт, определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи с чем, по результатам проведенной проверки, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокуратура района обратилась в Варнавинский районный суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга и муниципального образования обязать устранения выявленных нарушений закона, в настоящее время исковые заявления удовлетворены в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 3.3 Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, утверждённых Приказом Минздрава РФ № 80 от 04.03.2003 г., аптечная организация должна иметь вывеску с указанием вида организации (в соответствии с лицензией на фармацевтическую деятельность) на русском и национальном языках: "Аптека", "Аптечный пункт", "Аптечный киоск", "Аптечный магазин"; организационно-правовой формы и формы собственности; фирменного наименования организации; местонахождения (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежащих и дежурных аптек.

Наименование вида аптечной организации должно быть выполнено шрифтом, размер которого позволяет четко в любое время суток различить надпись с расстояния не менее 25 метров. При размещении аптечной организации внутри здания вывеска должна находиться на наружной стене здания.

Аптечная организация, оказывающая лекарственную помощь в ночное время, должна иметь освещенную вывеску с информацией о работе в ночное время, с указанием часов работы, звонок для вызова посетителем работника аптечной организации.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в данной аптеке, в нарушение требований законодательства РФ о лицензировании при реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, на наружной стене здания, в котором размещается аптека, отсутствует информация об адресе дежурной аптеки и контактном телефоне близлежащей и дежурной аптеки.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в отношении ИП Иордановой С.М. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в связи с чем, должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, в ряде организаций работодатели не исполняют установленные законом требования, в их числе - ПО Варнавинский Райкоопзаготпром, ООО «Восходовские коммунальные инвестиции.

Кроме того, проверкой установлено, что в ООО «Варнава-бизнес», МУП «Варнавинкоммунсервис», МУП «Северный», администрации Михаленинского сельсовета, администрации Северного сельсовета отсутствует приказ работодателя об утверждении формы расчетного листа.

По фактам выявленных нарушений внесено 7 представлений и вынесено 2 постановления о возбуждении административных производств по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований составляют экономическую основу местного самоуправления.

В соответствии со ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ч.10 ст.35 Федерального закона №131-ФЗ, для решения вопросов, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом представительным органом местного самоуправления муниципального образования должны быть приняты: порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в т.ч. порядок его приватизации, передачи в аренду, в безвозмездное пользование и на другом праве, а также порядок ведения реестра муниципального имущества.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ реестр муниципального имущества органами местного самоуправления Варнавинского района не ведется. При этом следует отметить, что с 25.06.2012 вступил в силу Приказ Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», в связи с чем порядок ведения реестра муниципального имущества должен быть разработан в соответствии с требованиями этого приказа.

По фактам выявленных нарушений в адрес глав муниципальных образования Восходовского, Михаленинского, Шудского, Северного сельсоветов и Варнавинского поселкового совета внесены представления с требованиями устранить выявленные нарушения.

Установлено, что в районе функционировало 10 лагерей с дневным пребыванием, 1 - с круглосуточным, а так же молодежный экологический лагерь – водная экспедиция, который начинает работать в июле 2012 года.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения п. 9.24 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» - отсутствие на момент проверки суточных проб рациона питания. По результатам выявленных нарушений прокуратурой района возбуждены административные производства по ст. 6.6. КоАП РФ в отношении начальников лагерей с дневным пребыванием «Улыбка» на базе ГБУ КЦСОН Варнавинского района и на базе МБОУ Макарьевская ООШ. В адрес руководства детских учреждений внесены представления с требованием об устранении нарушений законодательства об образовании и о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения.

По итогам проверки работу, осуществляемую в районе, по организации отдыха несовершеннолетних в загородных и пришкольных лагерях, можно признать удовлетворительной.

Статья 3 Федерального закона № 273-ФЗ определяет, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лица, замещающие должности, указанные в п. 1 - 3 ч.1 настоящей статьи.

Часть 6 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п.4 ч.1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, администрациями Варнавинского поселкового совета, Восходовского, Богородского, Северного, Михаленинского, Шудского сельсоветов не принят нормативно-правовой акт, устанавливающий Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, их супругов и несовершеннолетних детей.

По фактам выявленных нарушений в адрес глав администрации внесены представления с требованиями устранить выявленные нарушения.

Установлено, что в домах допущены нарушения п.п.3.4.5, 4.8.14, 5.6.6, 3.3.5, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

Вопросы обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда регламентированы Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила), утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указанные правила и нормы определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью:

обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;

обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, следовательно, распространяются и на МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис».

В соответствии с п.3.4.5 Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Согласно п.п. 4.8.14, 5.6.6 Правил на лестничных клетках должно быть исправным остекление, должно быть освещение лестничной клетки. Организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений.

В силу п.3.3.5 Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.1 Закона РФ от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности» безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

Вместе с тем, что в ходе проверки установлено, что в домах частично отсутствует освещение лестничных клеток, вход на крышу с лестничной клетки не везде заперт на замок, нарушается защищенность жилого дома от внешних и внутренних угроз (имущественные преступления, террористические акты), а также безопасность проживания и пребывания в таких домах.

По результатам проведенной проверки, в целях обеспечения безопасных условий проживания и пребывания граждан в жилых домах, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» должно обеспечить устранение выявленных нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Кроме того, неисполнение МУП Варнавинского района «Варнавинкоммунсервис» вышеуказанных полномочий, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, временно находящихся в жилых и нежилых помещениях (посетители, гости, работники отделов соцзащиты, почтальоны, рабочие и т.д.), обслуживающих нежилые помещения, и тех, кто находится непосредственно около жилых домов, (например, прохожих, которые могут свободно передвигаться около домов, не отвечающих требованиям законодательства).

С целью устранения выявленных нарушений закона, прокуратурой района в Варнавинский районный суд предъявлены исковые заявления об обязании устранить выявленные нарушения.

В соответствии с ч.1 п. 9 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131) к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статья 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ « О пожарной безопасности» определяет, что системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Одними из функций обеспечения системы пожарной безопасности является разработка и осуществление мер пожарной безопасности, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В соответствии с п. 95 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

В силу п. 90 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Проверкой на территории администрации Богородского сельсовета установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства на водонапорной башне, расположенной в д.Карасиха, д.Леонтьево, д.Дерябино, с.Макарий, д.Андреево, д.Скворцово, д.Ляды Варнавинского района Нижегородской области отсутствует приспособление для отбора воды пожарной техникой, кроме того у пожарного водоисточника, отсутствуют соответствующие опознавательные указатели. Кроме того, на территории администрации Восходовского сельсовета выявлены аналогичные нарушения в п.Мирный.

Отсутствие у пожарного водоисточника приспособления для отбора воды пожарной техникой и соответствующих опознавательных указателей, является нарушением действующего законодательства, со стороны органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц, так как в случае возникновения чрезвычайной ситуации (в т.ч. пожара) могут пострадать жилые строения и произойти гибель людей (т.е. неопределенного круга лиц), может быть причинен значительный ущерб лесным насаждениям, а также не представляется возможным своевременное реагирование сотрудников специализированных служб, в т.ч. МЧС, в случае возникновения пожарной опасности и чрезвычайных ситуаций.

е до 20 лет лишения свободы.

Часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации издано постановление от 13.08.2006 №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», которым утверждены соответствующие правила (далее – Правила).

Пункт 11 Правил определяет содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также перечислено, что включает в себя понятие содержание общего имущества многоквартирного дома.включает в себя:

Проверкой установлено, что в расшифровке «размера оплаты граждан за жилое помещение» по МУП «Северный» и МУП «Варнавинкоммунсервис» на 2011 год в содержание общего имущества включена, в том числе электроэнергия, что противоречит требованиям закона.

По фактам выявленных нарушений внесено 2 представления в адрес руководства МУП «Северный» и МУП «Варнавинкоммунсервис».

Кроме того проведена проверка в Варнавинском отделе Семеновского отделения ОАО «Нижегородская сбытовая компания», в ходе которой установлено, что в многоквартирных домах расположенных на территории района установлены общедомовые счетчики электроэнергии, однако до настоящего времени они не приняты в эксплуатацию. В апреле 2012 года расчет платы за электроснабжение был произведен по нормативу в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19.04.2007 №244.

Подпункт «в» пункта 20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определяет, что при отсутствии индивидуальных приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальные услуги в нежилом помещении рассчитывается по соответствующим тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также исходя из объемов потребленных коммунальных ресурсов, которые определяются при отсутствии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета газа и (или) электрической энергии - расчетным путем, согласованным ресурсоснабжающей организацией с лицом, заключившим с ней договор, исходя из мощности и режима работы установленных в этих помещениях потребляющих устройств. При оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и отдельных помещений в таком доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, ОАО «Нижегородская сбытовая компания», рассчитывая плату за электроснабжение, в том числе общедомовые нужды, при отсутствии введенного в эксплуатацию прибора учета, применяет непредусмотренную законодательством формулу, используя при этом норматив потребления, который может применяться только в случае отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета.

Установлено, что ни в одной школе и ни в одном детском саде Варнавинского района в нарушение требований действующего законодательства не составлялся акт согласования аварийной и технологической брони как обязательная составляющая договора энергоснабжения.

Отсутствие разработанного и согласованного уровеня аварийной и технологической брони, в частности с Семеновским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ПО «Семеновские электрические сети» филиалом «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Поволжья», дает полное право энергоснабжающей организации, не применять в отношении образовательного учреждения специальный порядок введения ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, что может привести к трагическим последствиям.

При этом необходимо отметить, что к электроприемникам аварийной брони электроснабжения относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция.

По результатам выявленных в ходе настоящей проверки нарушений законодательства прокуратурой района в суд направлены исковые заявления с требованием обязать образовательные учреждения района разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с Семеновским отделением ОАО «Нижегородская сбытовая компания» и ПО «Семеновские электрические сети» филиалом «Нижновэнерго» ОАО «МРСК Центра и Поволжья».

Установлено, что выявленные нарушения были связаны с несоблюдением процедуры и порядка формирования учетных дел участников федеральной целевой программы «Жилище» (подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»), условий участия в данной программе. Имело место нарушение законодательства в сфере обеспечения жильем детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. Права ребенка сироты восстановлены и в следующем году он будет обеспечен собственным жильем. Часть нарушений была выявлена в ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Так, нарушения по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства направленного на защиту детей от распространения инфекционных заболеваний были выявлены в структурных подразделениях ГБУЗ НО «Варнавинская ЦРБ» - Северная участковая больница, Мирновский ФАП, Черемушкинский (Кайский) ФАП, Стеклозаводский ФАП, Михаленинский ФАП, Богородский ФАП.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района внесено 3 представления, объявлено 1 предостережение. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 7 лиц привлечены к административной ответственности, 7 – к дисциплинарной.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю): граждане, претендующие на замещение должностей государственной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов; граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; лица, замещающие должности, указанные в п. 1 - 3 ч.1 настоящей статьи.

Часть 6 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ устанавливает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в п.4 ч.1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение законодательства о противодействии коррупции, администрацией Варнавинского муниципального района 24.05.2012 издано Постановление №352, которым утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области и включенных в соответствующий перечень, и членов их семей на официальном сайте Варнавинского муниципального района Нижегородской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования», которым утвержден соответствующий порядок (далее – Порядок).

Пункт 4 Порядка определяет, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, размещают на официальном сайте в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе прокурорской проверки установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Варнавинского муниципального района Нижегородской области и включенных в Перечень должностей муниципальной службы в администрации Варнавинского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие администрации Варнавинского муниципального района обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должны были быть размещены на официальном сайте Варнавинского муниципального района Нижегородской области 06.06.2012, однако до настоящего времени требования нормативного акта главы администрации районе не исполнены.

Прокуратурой Варнавинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

Расследованием установлено, что в сентябре прошлого года гр. К. приехал в поселок Восход, где с помощью служебного удостоверения намеривался беспрепятственно пройти на территорию исправительного учреждения, пронести с собой личные вещи, в которых были спрятаны наркотические средства в особо крупном размере – метадон, общей массой 6,211 грамм и каннабис, общей массой 3.1 грамма, и там передать их за денежное вознаграждение осужденному П.

Однако он не смог довести свой преступный умысел до конца по независящим от него обстоятельствам, так как был задержан оперативными сотрудниками УФСКН России по Нижегородской области.

Органами предварительного расследования действия гр. К. были квалифицированы по ч.3 ст.30 п.п. «б», «г» ч.3 ст.228.1 УК РФ – покушение на незаконный сбыт наркотических средств, лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Санкция данной статьи предусматривает наказание до 20 лет лишения свободы.

Действующим законодательством предусмотрено, что больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Наличие у гр.Л. туберкулеза, сопряженное с умышленным уклонением от лечения создает реальную возможность заражения туберкулезом проживающих с ним матери, жены и малолетнего ребенка, а также других жителей Варнавинского района.

В ходе проверки установлено, что на территории Варнавинского района выполнением работ и оказанием услуг в данных сферах деятельности занимаются ИП Торопов, ООО «Руслан», ИП Баринов, ИП Немов, ИП Рукомойникова, ИП Магомедсаидов, ООО «СИБлес», ИП Втюрин, ИП Пугачев, ИП Жолбу, ИП Джоев, ИП Комухин, ИП Дурандин.

Установлено, что у ИП Комухин, в нарушение требований Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), отсутствует приказ об утверждении программы вводного инструктажа, программа вводного инструктажа, программа первичного инструктажа на рабочем месте, приказ о возложении обязанностей по проведению вводного инструктажа на рабочем месте, журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, приказ об утверждении инструкций по охране труда, инструкции по охране труда.

По результатам проверки в отношении ИП Комухин вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной инспекции труда по Нижегородской области, а также внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона.

Аналогичные нарушения выявлены у ИП Варданян, ИП Джоев, ИП Дурандин, ИП Пугачев, в связи с чем, в их адрес также внесены представления.

Также прокуратурой района проверено исполнение обязанности по обеспечению контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Проверкой установлено, что у ИП Магомедсаидов, ИП Рукомойникова и ИП Жолбу до настоящего времени не проведена аттестация рабочих мест в соответствии с условиями труда, в связи с чем, в отношении данных предпринимателей вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а также внесены представления.

Таким образом, по результатам настоящей проверки в адрес индивидуальных предпринимателей внесено 8 представлений и возбуждено 4 производства по делу об административном правонарушении.

Проведенной проверкой было установлено, что с 1 марта 2006 г. Х. осуществляла свою трудовую деятельность в должности главного специалиста отдела контроля за предоставлением мер социальной поддержки в территориальном органе департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области – Управление социальной защиты населения Варнавинского района (УСЗН Варнавинского района).

14.07.2011 Х. уволена с государственной гражданской службы Нижегородской области в связи с расторжением служебного контракта. Основанием для увольнения послужило распоряжение Правительства Нижегородской области от 28.04.2011 № 647-р «О ликвидации территориальных органов министерства социальной политики Нижегородской области».

Работники территориального органа Министерства социальной политики Нижегородской области – УСЗН Варнавинского района были предупреждены о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией учреждения, в том числе и Х.

При этом 20.06.2011 было создано новое юридическое лицо – ГКУ «Управление социальной защиты населения Варнавинского района». В данном случае к вновь созданному учреждению полностью перешли права и обязанности ранее существовавшего территориального органа Министерства социальной политики Нижегородской области – УСЗН Варнавинского района, что свидетельствует о реорганизации юридического лица.

Однако с 21.04.2011 по 12.08.2012 Х. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, что в силу закона, запрещающего увольнение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по инициативе работодателя (за исключением ликвидации предприятия, учреждения, организации), работодатель не должен был и предупреждать Х. о предстоящем увольнении, а поэтому и само уведомление ее о предстоящем увольнении является незаконным действием.

24.04.2012 судебным приставом-исполнителем Варнавинского РО УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производства в отношении ГКУ НО «Управления Социальной защиты населения Варнавинского района».

Исполнение решения суда прокуратурой района взято на контроль.

Установлено, что данный дом является муниципальной собственностью Варнавинского района.

При этом распоряжением главы администрации Варнавинского района от 20.12.2006 № 90 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» указанной жилое строение признано аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Проверка показала, что в нарушение требований жилищного законодательства администрацией Варнавинского района конкретные меры по расселению граждан из жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, не принято.

Кроме того, прокуратурой района с привлечением специалистов Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области проводилась проверка соблюдения правил и норм содержания жилищного фонда, результаты которой показали, что в жилом помещении обнаружено наличие щелей между рамкой топочной дверки и кладкой отопительной печи, местные просадки, загнивание деревянных полов, разрушение окрасочного слоя, коррозия, пробоины металлической кровли, следы протечек кровли по конструкциям крыши (стропилам и обрешетке), местные загнивания обрешетки, выветривание раствора кирпичной кладки оголовков печных труб, выкрашивание, местные разрушения поверхности кирпичной кладки фундамента, отклонение деревянных полов входных веранд от горизонтали, загнивание и коробление элементов заполнений, местные разрушения оконных блоков, увлажнение, местные загнивания нижних рядов наружных стен, деревянных досок облицовки и входных веранд.

В целях восстановления нарушенных прав жителей данного дома на жилище прокуратурой района в суд предъявлено исковое заявление с требованием обязать администрацию Варнавинского района области предоставить гражданам, проживающим в спорном доме другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в границах р.п. Варнавино Нижегородской области.

Таким образом, за анализируемый период прокуратурой района на нормативные правовые акты в сфере оплаты труда, принятые органами местного самоуправления, принесено два протеста, в суды предъявлено 55 заявлений на общую сумму 863 тысячи рублей, внесено 7 представлений с требованиями устранить выявленные нарушения, 11 должностных лиц по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Так, Правилами пожарной безопасности закреплено, что газовые баллоны (рабочий и запасной) для снабжения газом бытовых газовых приборов (в том числе кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок) должны располагаться вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не ближе 5 м от входов в здание, цокольные и подвальные этажи.;

Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также иметь предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ».

Проведенной проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в кафе «Медведь» и «Трапеза» рабочий газовый баллон для снабжения газом бытового газового прибора (кухонная плита) хотя и располагается вне здания в шкафу из негорючего материала, однако его расстояние от входа в здание составляет менее 5 метров. При этом шкаф для газового баллона не имеет жалюзей для проветривания и предупреждающей надписи «Огнеопасно. Газ». Кроме того, в кафе «Абсолют» рабочий газовый баллон для снабжения газом бытового газового прибора (кухонная плита) располагается в тамбуре здания пристроя к основному зданию и не помещен в шкаф либо под кожух.

Изложенное свидетельствуют о том, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации (взрыва газобаллонного оборудования и др.) может пострадать неопределенный круг лиц.

Изложенное свидетельствуют о том, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации (взрыва газобаллонного оборудования и др.) может пострадать неопределенный круг лиц.